武昌故事：难产的高架桥

　　一座规划中打通武昌交通堵点的高架桥建建停停，使原本处于城市交通要塞的街道口更加拥堵不堪。一边是百年名校的人文景观，一边是九省通衢的市政规划。当这座高架桥将在这里拔地而起时，激烈的博弈发生了。

武昌故事：难产的高架桥
荆楚网通讯员 吴文文   王友和

　　再次停工扑朔迷离
　　6个施工进度参差不齐的桥墩静静的矗立在人流量巨大的珞狮北路马路中央，隔着武珞路的对面，珞狮南路那一头的高架桥已经伸出了头，摆出“一桥飞跨南北”之势。而珞狮北路上对接的桥墩还不见踪影。
　　裸露的钢架在烈日下热气腾腾，施工空地里杂草丛生，护栏旁几名工人在闲聊。施工的护栏围住了北面双向六车道近一半的面积，红灯下南来北往的车流拥挤地排了长长的队。
　　两年来，武昌街道口已经在行人心目中“树立”了交通堵塞的新形象，市民们似乎已经培养出了耐心等待堵车长龙的习惯，脾气暴躁的也只有堵在路上时嘴里念叨几句。因为是市政工程施工，市民们多报以默然接受的态度。
　　2009年7月初，珞狮路高架桥又默默的停工了，这是该工程建设以来的第二次停工，第一次停工在去年6月初。跟去年的停工事件如出一辙，这一次本埠的媒体也十分谨慎，却止不住全城百姓的热议。
　　停工之初，记者当即找到业主单位桥建集团。在汉口天门墩路的桥建集团门口，由其开发的房地产广告牌夺人耳目，而负责二环线武昌段珞狮路高架施工的项目部对此次停工不发表任何意见，并表示由政治部负责对外发布消息。
　　作为业主单位，桥建集团仅仅只是执行上属公司城投集团的有关方案，政治处的工作人员调侃道：“你们肯定也知道的，停工的原因是由于沿途某单位的反对。目前我们什么都不能说，只能等城投集团那边做出回应，我们只是方案出来之后负责执行的那一方。”
　　早在2006年1月11日，珞狮路综合改造项目启动，桥建集团作为业主单位向媒体介绍：珞狮路北段武珞路至洪山侧路路段采用双向4车道主线高架，整个项目将历时两年。
　　一位在街道口执勤已有三年多的交通协管员告诉记者，他来的时候街道口立交桥就在建，他希望该工程能早日建好，那他每天的工作就会轻松得多，由于该处人多车多，行人乱穿马路，极易出现交通阻塞，他们的工作就是阻止行人乱穿马路，保障人车按红绿灯指示通行，“街道口是武昌地区人流、车流最大的路口之一，日均人流量超过7万次，车流量超过10万次，加上该处立交桥一直没能如期建成，更加造成了拥堵。”
　　作为桥建集团的上属单位，武汉城投集团宣传部新闻发言人申志东对此次停工事件回应道：“我们无权就施工停工发布有关信息，这个问题很敏感，涉及到的利益是多方的。”
　　停工的后果显而易见，相关方却一直僵持不下，两年内两度停工，给武汉市政工程蒙上一层阴影。
　　这其中涉及到的各方确实来头不小，首先作为万众期待的一个市政工程，遭遇停工必定是受到来自各方面的巨大压力。在各方的讳莫如深中，珞狮路的停工和开工都笼罩在一片神秘与猜测中。
　　风暴中心的激烈拉锯
　　据《鄂商》了解，武汉二环线改造工程于2006年7月18日正式开工，预计在2018年前完工。作为二环线改造工程中的一个重要路段，珞狮路高架也在同步推进之中。珞狮路段工程在顺利经过珞狮南路理工大隧道方案之后，在街道口十字路口被迫停了下来，珞狮北路上面6个建成以及还未完工的高架桥墩成了阻塞武昌交通的拦路虎。
　　从2006年开工到2008年第一次停工，这一年多来武汉大学与市政府之间的双向沟通不下20次，并被对此事高度关注的武大学子总结为三个阶段：从2006年11月3日武大收到武汉桥建集团的联系函，要求向武大借地，用于二环线高架桥前期工程开始，武大以二环线方案没有征求其意见为由，对高架桥方案提出了反对意见；2007年3月14日，武大在确悉高架桥建设规划的具体情况之后，致函时任武汉市委书记苗圩，明确表示反对高架桥方案，恳请调整二环线珞狮北路武汉大学段建设方案。
　　在以上两个阶段过后，双方展开了不同方案之间的拉锯战。2007年4月24日，市城投公司来校介绍高架桥方案，极力从技术层面上说服武大接受高架桥方案。武大约见专家教授论证采取折中的方式，建议改高架桥为地下通道等四点意见。市规划局作了书面回复，回复中以技术因素为由，基本没有采纳武大提出的四点意见；2008年2月26日，武大再次复函，表达对高架桥方案的不同意见。
　　2008年3月27日，在方案仍不明确的情况下，珞狮路高架工程全线开建，直接导致了市政府与武大的“五四会谈”，城投集团坚持最经济高效的高架桥方案，而且阮成发市长承诺：如果武大同意建高架桥的话，市里将从避免在武大周边建高楼、绿化武大门前的三角地带、改善武大出口通道、支持武大教职工建设等4个方面给予补偿。而武大则坚持“最好、最有利的方案是隧道方案；如果实在有困难，可以考虑地面方案；另外，学校正大门前三角地上不要建高层建筑，如果可能的话，将这块土地建成一个绿化广场，使其成为一处新的城市景观。”（据武汉大学2008年5月4日的会谈概况）
　　双方的僵持不下直接导致了6月3日珞狮路高架桥项目停工。停工前，珞狮路高架桥位于珞狮南路上的部分已基本完工，进入了装修阶段；位于珞狮北路上的部分也完成了3个桥墩的钢筋笼子，正准备浇灌混凝土。
　　2009年1月8日，武汉二环线珞狮路高架桥工程低调复工。而此时高架桥的方案仍然尚未确定，6号墩以后的工程无法展开。
　　经常往附近走的司机师傅会发现，相比于卓刀泉立交桥，珞狮路高架的施工进度显得着实慢了一些。复工以来，施工单位只完成珞狮北路紧挨十字路口的5号墩、6号墩的桩基、承台、墩柱施工，4号墩完成桩基施工，2、3号墩之间的钢箱梁架设完毕。而更加纠结的是，2009年7月珞狮路高架再次停工。
　　“没有哪一个市政工程像珞狮路高架桥这样饱受争议。”一位熟悉工程的业内人士说道。
　　“现在这样一个状况实际上也是一个双输的结果”，武汉大学市政工程系副主任方正说，“作为二环线工程的一环，珞狮路是一个非常大的交通要道，对整个武汉市市民都影响很大。”
　　地下通道与高架桥之争
　　武汉大学坚持，在武大侧门修建一座高架桥，对学校的科研环境和师生的学习和生活有不可预估的破坏。通过请专家进行方案论证，得出建隧道方案，即高架桥在劝业场落地，然后沿原线路改走地下隧道。
　　武汉市政府通告论证后认为，八一路口建下穿隧道的难度相当大。如果建下穿隧道，所有的管线要再改一遍，因为珞狮北路沿线的管线都是按高架桥方案迁改的；另外，珞狮北路沿线桥墩的桩基大部分已完成，这些深达几十米的桩会阻碍隧道施工；如果建下穿隧道，那么从八一路到东湖隧道入口路段必须拓宽，房屋拆迁量很大。最经济最稳妥的方案就是建高架桥。
　　争议的源起已经拨云见日，看似并不复杂，而实际操作中却又得考虑众多的因素。
　　采访中，方正代表武大方面认为，这其实不是技术上的问题，主要取决于领导的决策。高校不主张高架桥的方案，不要为短期经济利益而牺牲环境，但是高架桥方案是最简单造价也是最低的，市政方面可能主要是从节约资源的角度来讲。其实方案有很多种，下沉式是最好的，但造价会非常高，工期也长，不过从技术上来讲是比较可行的。“武大也在跟市政府积极的沟通，希望有一个双赢的结果。”
　　据业内人士估计，如果按改迁隧道方案，工程还要在原有基础上追加不少于2亿的投资。
　　施工方认为原方案施工基础好，各类管线全部迁改到位，沿线桥墩的桩基已完成大部分。而高架桥方案没有得到武大的同意。“如果珞狮路高架桥改成短高架，方案施工期短了，能迅速缓解街道口交通压力。但无法解决珞狮北路与八一路口的立体交通问题。”
　　僵局还在持续。对此，武大一名教职员工坚持认为“压根应该往地下走”。
　　作为市政工程，这样的规划是否合理？“作为市政工程，这样的规划是否合理则不好评价，武昌有山有湖，没有更好的地方可以走。”方正解析道。“究其原因，二环线方案并没有通过环境评估，为了投资赶建设，从法律上来讲是不合法的，有这样一个理由，对于武大来说是充分的。但从整个市政环境建设来讲，是应该尽快解决高架桥方案的问题。”
　　对于武大此次的坚决态度，方正说：“这个工程不光是涉及到城投集团，还涉及到市政府，对武大建设方面有一些承诺，但地方政府可能财力弱一些，没有兑现。”
　　对于当前的状况，华中科技大学城市规划设计研究院副院长刘琼发表了一点他的个人看法：“在现在的情况看来，如果要求企事业单位让步，可能损失只有几十万，如果停工的话，损失就大了。”
　　最终方案悬而未决
　　就在事情似乎陷入胶着的状态的时候，经常从珞狮路过的细心人发现，7月20日前后，位于珞狮路与武珞路交汇处的街道口十字路口，二环线高架已经从珞狮南路探出头来，穿着蓝色工作服的工人又出现在7月的烈日下。
　　记者就此再次向城投集团新闻发言人申志东证实，他说：“尽管现在有小部分范围的动工，但问题仍未解决。”被问及方案会有什么变化，申志东表示，并不是彻底的改变。而对于更多的关于项目的问题，申志东则以不方便为由婉拒记者的进一步提问。
　　2009年7月16日，武汉市规划局公布《武汉市二环线武昌段城市规划设计》，并向社会公开征求方案和市民意见。经武汉市规划局主办的征集机构专家评审会及征集机构商谈会审定，确定《二环线武昌段（珞狮北路、珞狮南路、八坦路）城市设计》方案的入选机构为华中科大城市规划设计研究院和上海联创国际。
　　此次市民意见征求分为城市意象、居民出行、公共服务设施三大部分，到12月底，设计单位将把市民意见和建议向规划和有关决策部门反馈。
　　这是否意味着珞狮路高架的一次转机？
　　武汉市规划局机关党委书记何孝齐回应说：“珞狮路高架桥的设计方案在施工前2年已经完成并通过。目前停工与规划局无关，应该问施工单位具体情况。”而对于珞狮路高架桥的具体规划设计方案，何孝齐表示：“目前没有收到有关珞狮路高架桥以及二环线重新规划的通知。”
　　取得此次方案的设计权，刘琼表示：“听到又停工的事情，当然觉得不正常，也听到一些原因，但从我们口中说出来不太好。市政工程施工一个最基本的问题是附近的单位同意没有？城市建设中涉及到的利益主体多样性是事实，城市建设规划一定得合理。沿途的单位和居民反对，如果政府给其保护，那反对的行为确实很过分，如果不给的话，就确实是对弱势群体的忽视，对这个群体来说是不公平的。两者之间要取得平衡，至于两者之间怎么取得平衡，需要多方考虑。”
　　“规划是应该走在前面的，规划通过后就会有一种保障，不能说已经既成的事实了再去规划，那样就晚了。同时也给人抓住漏洞的机会，既然有人敢说，那他可能也找得到说的理由。”
　　珞狮路高架的未来似乎还在一片云雾笼罩之中。作为二环线武昌段的重要一段，珞狮路高架凝聚着众多市民对武汉交通改善的期待，将城市规划的前提设置在关照到大多数人的利益上，是城市规划科学发展的重要指标之一。希望此次的民意征集，成为解决问题的关键一步。