袁卫东：坚持解放思想 推动科学发展

中共当阳市委书记、市人大常委会主任袁卫东

     解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们研究新情况、解决新问题、开拓新局面、推动新发展的强大思想武器。回顾当阳改革开放的历程，总结当阳经济社会发展所取得的成就，其基本经验就是始终将解放思想贯穿于加快发展的全过程。站在新的历史起点上，实现建设富裕文明和谐当阳的目标，要求我们必须继续坚持解放思想，推动科学发展。
　　一、坚定不移地推进思想大解放，营造加快发展的良好氛围。解放思想是一个永无止境的认识过程，不可能一劳永逸。发展的形势和环境发生了变化，如果思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。与发达地区比，我们最主要的差距还是思想解放上的差距，最突出的表现还是干事创业的激情和胆略不够，缺乏强烈的发展意识。为此，党员干部特别是领导干部一方面要克服招商引资难、争取资金难、项目协调难、征地拆迁难等畏难思想，进一步振奋精神，坚定发展信心。另一方面，要澄清对科学发展的模糊认识。科学发展不是不要发展速度，而是要加快发展。没有经济数量的增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展，更谈不上科学发展。要按照李鸿忠省长提出的“三个不论”，即不论产业轻与重、不论技术含量高与低、不论企业规模大中小，只要符合科学发展观的要求，我们都要大力引进。同时，要在加快发展的过程中优化结构、提高质量和效益，实现速度、结构、质量、效益的有机统一。
　　二、坚定不移地坚持优先发展工业，不断壮大县域经济实力。当阳近几年的实践充分证明，优先发展工业是现阶段县域经济加快发展步伐，不断壮大实力，实现赶超目标的最佳选择。优先发展工业，我们不仅要在认识上清醒，在态度上坚决，还要在思路、举措上不断创新。一是加快培育市场主体。要进一步加大对重点企业的扶持力度，加强生产要素的综合协调，引导、扶持企业建立和完善现代企业制度、发展配套产业、推动产业升级换代，不断提升企业核心竞争力。要进一步推进产业集群化发展，加快建设省级建筑陶瓷产业基地，培育壮大建筑陶瓷产业集群。要进一步整合招商力量，优化招商队伍，引进一批带动力强的大项目、知名企业和品牌。要不断完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策，引导和鼓励干部创实业、百姓创家业、返乡创新业、企业创大业。积极搭建平台，不断拓展与当阳籍在外创业人士的联系渠道，鼓励在外发展的当阳籍人士回家乡创业。实施中小企业成长工程，促进中小企业快速成长。在工业集中区设立创业园，只要符合国家产业政策和生态环保要求，都支持进园发展，促进民间资金聚集。二是强力推进项目建设。加大项目建设协调力度，对项目建设提供全程式服务，确保重大项目尽快建成投产达效。加强项目库建设，加大项目的策划、包装、推介和争取力度，形成“开工一批、投产一批、储备一批”梯次推进的项目建设格局。三是大力优化发展环境。抓紧编制木店陶瓷工业园、岩屋庙化工产业园、金桥物流工业园等园区规划，加强基础设施配套建设，形成特色鲜明的园区发展格局。进一步增强服务意识，减少办事环节，完善服务机制，提高服务效率。建立县级领导、市直部门负责人联系帮扶工业企业制度。职能部门特别是经济主管部门要加大协调服务力度，切实帮助企业解决油、电、煤、运等制约生产销售的瓶颈问题，确保企业满负荷生产。加快中小企业融资信用担保体系建设，加强银企合作，切实解决企业融资难。
　　三、坚定不移地转变增长方式，统筹三次产业协调发展。坚持以工业为主导，现代农业为基础，服务业为纽带，走统筹产业协调发展之路。一是推进传统农业向现代农业转变。在稳定粮油生产的基础上，发展壮大林果、畜牧、蔬菜三大优势产业板块。加强精品果园建设，推进林果产业提档升级。狠抓畜禽品种改良和动物防疫体系建设，大力发展畜牧养殖小区，着力培植养殖大镇、养殖专业村和养殖大户，扩大养殖总量。进一步提高农业产业化经营水平，围绕粮油、林果、畜牧、蔬菜和水产等主导产业，引进培植一批竞争实力强、经济效益好、辐射带动广的农业产业化龙头企业。规范发展农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度。二是实现工业发展的集聚和集约。加快发展壮大建材、能源化工、食品、轻纺四大支柱产业，推进建筑陶瓷产业集群做大做强。组织专班进一步做好产业发展规划，加快产业集群发展，延伸产业链，争取在两年内把建材、能源化工、食品产业建成三个年产值过50亿的产业集群。加快建材产业集群发展，使以水泥、玻璃、陶瓷为主的建材工业成为我市规模最大的产业集群，力争产值尽快过百亿。在建材产业集群发展中尤其要加快陶瓷产业的发展，充分利用省政府已将陶瓷产业集群列入全省52个重点支持和鼓励的产业集群的优势，扩大规模，提升档次，以正在兴建的木店工业园陶瓷产业基地为依托，建设三峡瓷都。加快科技创新步伐，注重改造提升传统产业，以先进设备替代落后设备，提高生产技术水平。三是加快发展服务业。运用现代服务技术和经营方式，改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业。积极培育专业物流企业，支持流通业态创新，加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态，为第二产业发展提供配套服务和环境支撑。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设的机遇，着力打造关公文化品牌，积极对接周边旅游市场，整合旅游要素，加大旅游项目招商力度，促进旅游业综合收入稳步增长。
　　四、坚定不移地保障和改善民生，着力推进和谐社会建设。一是加强就业和社会保障工作。落实促进就业和鼓励自主创业的优惠政策，为下岗失业人员、残疾人和困难群体提供更有利的就业条件。扎实做好返乡农民工的就业指导、技能培训和再就业工作。认真做好推动创业促进就业工作，全面落实小额担保贷款政策。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，完善最低生活保障、农村五保户供养、特困群众大病救助、司法援助等城乡社会救助体系，提高对困难群众的社会综合救助水平。加快农民公寓和廉租房等保障性住房建设，确保低收入群体住有所居。二是推进社会事业发展。落实农村义务教育经费保障机制，加大农村教育和职业教育投入，促进教育均衡发展。大力开展群众性精神文明创建活动，着力提高市民文明程度和社会文明程度。抓紧实施广播电视村村通工程、文化资源信息共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农村电影放映工程和农家书屋建设工程，积极构建市镇村户四级文化网络，加快建设覆盖全市的公共文化服务体系。巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步完善公共卫生服务体系。三是加强生态建设和环境保护。严格实行污染物达标排放和总量控制，认真落实节能减排目标责任制，突出抓好重点排污企业的减排项目建设。加强城镇环境综合治理，重视乡村环境监测和保护，改善农村生活环境。加强水资源保护和水环境治理，确保农民饮水安全。整顿和规范矿产资源开发秩序，加强对石英砂、高岭土、煤炭等矿种的管理，促进资源的节约利用。四是全力维护社会稳定和谐。创新社会治安综合治理和治安防控体系建设，巩固全省平安县市创建成果。加强和改进信访工作，积极探索“四位一体”的中心建设模式，整合信访、综治、司法、民政等部门力量，建立联合接访、排查、化解机制，强化信访责任追究。