科学发展：从“十一五”到“十二五”

　　“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，“十一五”规划突出强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

　　在科学发展观的指导下，“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，关于科学发展的理论与政策体系也日趋完善，日趋成熟。但是，应当看到，实现科学发展的任务是非常艰巨和繁重的，面临着诸多尖锐而复杂的难题。目前，我国发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，生态环境恶化、收入差距扩大、对外依赖过重、自主创新水平低、社会事业发展滞后等问题仍然比较严重。这些情况说明，在“十二五”时期，实现科学发展更加重要，更为紧迫，同时，也面临着一些新的矛盾和新的挑战。

　　正是在这样新的历史条件下，党的十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。全会还强调，科学发展是主题，上述思想，特别是四个更加注重，凸显了“十二五”时期进一步实现科学发展的重要性、紧迫性和进一步落实科学发展观的重大意义。

　　实现科学发展的关键在于加快转变发展方式。五中全会指出，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。这就使加快转变经济发展方式具有了前所未有的战略高度和统揽全局的指导意义，成为了决定中国未来经济和社会发展前途和中国改革、发展、开放道路和模式的关键因素，这是“十二五规划”不同于“十一五规划”的一个最引入注目之处，也是“十二五”规划的灵魂所在。全会以以加快发展方式转变为主线，勾划了“十二五”时期我国经济社会发展的总体战略和基本方针，这就是，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

　　这些思想，为实现“十二五”时期的科学发展指明了方向和途径。同时也表明，我们党对于科学发展规律和道路的认识更加全面深刻，达到了一个新的高度。