湖北未来5年民营经济比重提高至55%

　　没有明文禁止的一律向民营资本开放 民营经济比重提高至55%

　　充分发挥民营经济在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大就业等方面的重要作用。民营经济增加值占全省生产总值的比重提高到55%左右。

　　——《规划》摘要

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。实践证明，在市场经济体制下，一个地区经济发展水平的高低，在很大程度上，取决于这一地区民营经济是否发达。

　　上世纪90年代以来，湖北民营经济迅速发展壮大，成为最具活力的经济增长点和县域经济的主体。但与国内先进省市相比，仍存在规模小、数量少、活力弱、技术含量低等诸多问题。

　　尤其是在市场主体的活跃程度上，湖北与沿海发达地区差距甚大。有专家认为，我省工业论单个企业块头并不弱，差的是企业个数，尤其是规模以上企业个数较少。2010年，我省规模以上工业企业仅15878家，远远低于江苏、广东、河南等省。

　　基于此，未来5年，如何抢抓机遇，优化环境，消除障碍，释放民营经济活力，培育更多市场主体，成为我省“十二五”规划的重点。

　　培植市场主体，发展民营经济，关键是要破除行政审批等环节的“玻璃门”现象，给大、中、小企业以公平待遇。《规划》特别提出，我省要拓宽投资领域和范围，除明文禁止或限制类项目外，要敢于向民间投资开放。市场准入标准和优惠扶持政策公开透明，不得对民间资本单独设置附加条件。鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革，鼓励民营企业参与产业结构调整。

　　拓宽领域，首先要“解禁”。当前，正在大力推进的“两圈”建设，要开展大量的交通、水利、旅游、电力等基础设施建设，光靠政府投资，力量有限，必须打破条条框框，打破各种垄断，按照“非禁即入、有需则让”原则，大胆引进民间投资。对于民间资金，凡是没有明文禁止的都可以进入；对于政府性资金，凡是能退出的要尽量退出。

　　拓宽领域，更要“让利”。政府投资不能与民争利，要让民间资本有一定盈利空间，才能真正发挥政府投资的“杠杆效应”和引擎作用。比如，可通过以产权换投资、以资源换投资、以技术换投资、以市场换投资等方式，形成一种风险共担、利润共享的机制，更多地吸引民间投资。

　　此外，要加大政策支持和引导力度。一直以来，中小企业贷款难，新增贷款主要集中在“大城市、大企业、大项目”和“铁、公、基”等领域。究其原因，一方面，在思想上还没有突破姓“公”姓“私”的禁锢，认为民营企业是私人的，还款能力和信用不可靠；另一方面，融资成本偏高，担保条件较为苛刻，程序比较复杂也是民营企业贷款难的原因。

　　为此，《规划》明确提出，对民营经济，要加大财政、税收支持和引导力度，有条件的市县设立扶持中小企业的专项资金。减免部分行政事业性和经营性收费，实行鼓励和扶持的价格政策，依法依规保障民营企业项目用地。创新对民营企业的金融服务，拓宽直接融资渠道，推进一批创新型、成长型民营企业上市融资。鼓励和支持多个民营企业联合或以产业集群、工业园区企业打包方式发行集合票据、集合债券、集合信托融资。依法保护民营企业的合法权益。加强和改进对民营企业的监管。

　　我们期待着，在敢开放、真开放、先开放、全开放的号角下，未来5年间，越来越多民营企业勇立时代潮头，引领荆楚大地“千军万马闯市场、大小主体齐创业”。