又一个五年开新局——代表委员热议科学发展

　　两会期间，代表委员就“十二五”规划纲要（草案）和开局之年的重点工作充分表达民意、汇聚智慧，其中一些经济“热词”，也是我们科学发展中必须积极应对、妥善解决的问题。

　　春风送暖，一项项工作将扎实推进，一个个问题将深入解决，一条条政策将逐步完善。我们必将有一个亮丽的开局、喜人的跨越。

　　热词：8%

　　——宁愿现在慢一点、难一点，也要通过转变发展方式脱胎换骨

　　同样的8%，意义却大不相同。

　　政府工作报告提出，今年我国国内生产总值增长的预期目标是8%左右，这是我国连续七年把经济增长的预期目标设为8%左右，但今年的8%却格外引人关注。

　　代表委员们普遍认为，今年我国发展面临的形势依然极其复杂，确定8%目标是要让增长速度稳下来，质量提上去，为转方式、调结构留下足够的空间。

　　“十二五”规划纲要（草案）提出，“十二五”期间经济增速的目标是7%。财政部财科所所长贾康委员认为，主动调低GDP增速指标，显示出我国加快转变经济发展方式的决心。今年是“十二五”规划的开局之年，主动调低增速指标会对各地发挥很好的引导作用，把发展的着重点更多地转移到提升发展质量、改善民生方面。

　　“宁愿现在慢一点、难一点，也要通过转变发展方式脱胎换骨。”山西同煤集团董事长吴永平代表说。

　　“中国有13亿人口，国家这么大，发展的速度不能太慢。但最近几年的事实证明，过分追求速度会带来很多问题。这个8%释放的信号足够明确：我国未来经济发展更加注重质量和效益，注重改善老百姓的生活。”一位网友表示。

　　热词：CPI

　　——只有物价稳了，人心才能稳

　　当2010年的CPI增速从年初的1.5%连续闯关，一路破三、破四、破五，2011年1月的CPI增速已达到4.9%时，今年两会期间，“稳定物价严防通胀”成为重要的民生关切。

　　来自山西的全国人大代表王淑珍认为，对于百姓来说，在收入不变的情况下，物价高了，不仅意味着每月的节余减少，生活压力增大，更严重的会引起心里不安。所以，物价是民众心态的晴雨表，只有物价稳了，人心才能稳。

　　有网友这样说，“跑赢CPI真的很辛苦，今年还会接力赛跑吗？希望国家有更多举措出台，给我们信心。”

　　物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，温家宝总理在政府工作报告中的表述，让人民群众读出了政府抑制物价过快上涨的坚强决心。

　　农产品价格被视为百价之基，“粮食等主要农产品产量的稳步增加，为满足国内需求、稳定物价水平提供了有力支撑。”西北农林科技大学党委书记张光强代表说。强化扶持政策，有效增加农产品供给，避免农产品价格大起大落，就能为管理好通胀预期赢得主动，在代表委员的发言中，这样的观点成为大家的共识。

　　热词：工资上涨

　　——让居民收入与经济发展同步

　　民生无小事，收入问题更是攸关百姓切身利益的大事。两会期间，从代表委员到普通公众，对收入分配改革都表现出更多关注。在“我向总理说愿望”的网络调查中，期待工资更快增长被网友“顶”到前排，网友们期待着“物价补贴多一点、退休待遇好一点、内部差距小一点”。

　　说起工资上涨，江苏省淮安市清河区环卫事业管理处党支部书记孙国庆代表说，环卫工人是低收入群体，工作比较苦比较累。虽然这两年工资待遇增幅不小，可现在的物价已经 “消化”掉了工资增加的效力。

　　政府工作报告提出，要“进一步扩大内需”。拉动消费，根子在增加收入。目前，普通居民与劳动者收入较低、不同群体收入差距大、收入分配秩序不规范，成为当前我国收入分配领域中的三大突出问题。中国人民大学劳动人事学院教授郑功成代表认为，“十二五”期间，必须在把准病脉的基础上更新发展理念，切实扭转利益严重失衡的分配格局。

　　“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%”和“最低工资标准年均增长13%以上”，“十二五”规划纲要（草案）里的两个数字令代表委员们振奋。大家认为，这说明国家正在谋求城乡居民收入与经济发展同步，让老百姓切实享受发展的成果，相信当前收入差距扩大的趋势将逐步缓解。

　　热词：用工荒

　　——不仅要求就业岗位数量上升，而且要求制度环境公平和就业质量提升

　　近年来，每逢春节后，许多地方就会出现“招工难”、“用工荒”与“就业难”并存的现象。在今年的全国两会上，这成为代表委员讨论就业问题时格外关注的一个现象。

　　代表委员们在调研中发现，东部沿海劳动密集型的制造业和服务业出现的“用工荒”，最缺乏的是一线操作工，尤其是熟练的技术工人。说明尽管劳动力市场总体供大于求，但就业领域存在着结构性矛盾。

　　此外，农民工出身的全国人大代表朱雪芹在对新生代农民工的调研中发现，年轻的农民工不再只追求工资待遇，更关注工作环境、自身发展空间等。她认为，新生代农民工是未来产业工人的主力军，政府要有效加强对他们的职业教育和技能培训，帮助他们成为技术型和技能型人才，并帮助他们尽快融入城市。

　　就业结构性矛盾已经取代了以往的周期性矛盾，成为就业问题的主要方面。它较之以往更难解决，因为它不仅要求就业岗位数量上升，而且要求制度环境公平和就业质量提升。

　　今年，我国将继续实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。城镇新增就业900万人以上。政府工作报告强调千方百计扩大就业，实质上使就业优先战略跃上新台阶,在化解就业压力的同时实现就业质量的持续提升。

　　热词：被上楼

　　——要更加注重“人的 城镇化”

　　近来，在我国一些省份，新农村建设中出现了撤村并居、让农民“上楼”集中居住的潮流。农民们的生活方式变了，可生产方式没变，“扛着锄头上楼道”引发了一些问题。我们需要怎样的城镇化？城镇化进程中，农民利益如何保障？两会期间，代表委员们关于积极稳妥推进城镇化的讨论不断深入。

　　城镇化的本质，是随着工业化、农业现代化推进，农村富余劳动力不断向城市转移的过程，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说。城镇化的推进是一个城乡协调发展的过程，既要积极又要稳妥。代表委员们纷纷表示，“十二五”关键要在“人的城镇化”上实现质的升级。

　　推进城镇化和建设新农村并行不悖。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。来自河北农村的杨秀华代表说，不能让新农村看着光鲜、住着辛酸。在新农村建设这件事上，要算计的只有一件事，就是如何让村民上楼之后还能从土地上获得稳定的收入，这真正关系着老百姓的长远利益。

　　在城镇化和新农村建设中，如何保障农民的权益，尊重他们的意愿，是推进城乡统筹的关键，也是中国现代转型的关键。进不进城，农民说了算；进城之后，为他们提供平等的公共产品和服务，切实保障他们的合法权益，政府要将各项措施落到实处。

　　热词：限购令

　　——只要把老百姓的住房问题放在重要位置，就能加快实现住有所居

　　两会召开前夕，多个城市出台了旨在强化房地产市场调控的楼市“限购令”。围绕“限购令”这个核心，代表委员们对如何将房地产调控坚持到底，早日实现全体人民住有所居的目标展开热议。

　　中国房地产协会副会长胡葆森代表认为，各地出台“限购令”可以理解，调控就像治病，你感冒了就治感冒，阶段性矛盾用阶段性政策来解决。目前采取限购的阶段性措施是必要的，并且在一段时间内这种限购令不会取消。其影响半年之内会有初步结论，如果市场出现大幅度成交量萎缩，房价回落是不可避免的。

　　今年的政府工作报告把建立健全对地方政府的考核问责机制提到了重要位置。代表委员们认为，报告强调这一点的措辞十分严厉，体现了政府把调控进行到底的坚强决心。

　　坚持调控的同时，“十二五”期间我国将建设3600万套保障房，其中公共租赁房将成为主要的保障形式。厦门市政协副主席庄威委员认为，老百姓应该努力转变住房消费观念，逐步形成“先租后买、先小后大”的理性住房消费观，并且让租房成为一种时尚。政府要加强对房屋租赁市场的管理，增加供给，规范秩序，让老百姓有房租、敢租房。

　　一位网友表示，“要调控，地方政府的土地收入就会减少。要加强保障房建设，财政支出就会增加。尽管地方政府有难处，但只要把老百姓的住房问题放在重要位置，就能克服困难，加快实现住有所居。”