严防权力从民生支出中“寻租”

　　2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达100220亿元，比上年增长11.9%，这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。

　　如此规模的财政支出都有哪些去向？预算报告透露，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18.1%；中央财政“三农”支出安排9884.5亿元，增长15.2%；中央对地方税收返还和转移支付37310亿元，增长15.3%。此外，农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关。民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。这样的预算安排，具有明显的“民生财政”的意味，堪称老百姓在这个春天里收获的一份“贺礼”。

　　如此规模的财政支出，同时也显现了前所未有的支出压力。如何保证这样的“民生大单”不成浮云？政府工作报告和预算报告提出了财政将压缩一般性支出、降低行政成本，用财经纪律约束党政机关过紧日子的办法。也就是说，曾经大手大脚潇洒过日子的权力恐怕要受到“硬约束”。

　　一边是大把大把的民生开支，一边是大权在握的人过今紧日子。那么，“民生财政”运行过程中，会不会出现权力千方百计从民生蛋糕中“切”下一块供自己享用的现象？

　　用有些人的观点，执掌权力的人“也是人”，他也会有见钱眼开的时候。更何况，有的权力者还有一个“雁过拔毛”的习惯，难保他不对民生支出动心思。因此，保证民生支出“落地”，首要的就是严防权力从中“寻租”。

　　激活制度。我们已经有很多预防腐败的制度了，但有些可能还处在“休眠”状态。现在的关键，是用有效的执行来激活它。只有这些制度活跃起来并发挥作用，动歪脑筋的人就没有机会下手。即使下了手，最终也逃脱不了制裁。

　　透明公开。阳光是最好的防腐剂。把民生支出中每一分的去向、每一厘的用处都晒在阳光下，接受老百姓的监督检查。目前，财政预算公开已成为公共财政运行的趋势，政府工作报告也对此做出了部署。我看，民生支出的公开不妨彻底些，不搞什么“犹抱琵琶半遮面”的货色。道理还是那个老话：没有见不得人的事，就不怕公开；有见不得人的事，更需要公开。