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武汉地税勇挑“七责”践行“治庸问责”(组图)

发布时间: 2011-08-23 23:39   来源: 荆楚网   进入电子报
“高位定责”保民生
武汉地税勇挑“七责”践行“治庸问责”
武汉地税勇挑“七责”践行“治庸问责”
武汉地税勇挑“七责”践行“治庸问责”
武汉地税勇挑“七责”践行“治庸问责”
“高位定责”保民生

  武汉1-7月社保费增幅居副省级城市首位

  以高起点定位、高立点定责,收税为民,是地税部门的基本职责。特别是为破解发展社会民生的难题,武汉地税坚持在“民生所系”的社保规费征集上“做加法”,在扶持弱势群体税收上“做减法”。今年1-7月份社保费增幅居15个副省级城市首位。

  据了解,2011年7月底,全市共完成居民医保缴费人数达到81.18万人,完成养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社保费征集任务156.72亿元,与上年同比增长50%。

  地税人士介绍:“社保费是群众的"养命钱",武汉地税已经建立欠费排查清收机制,还将进一步强化社保费征收管理,不断扩大社保、医保、低保覆盖面,使这项民生工程深入人心。”

  而对待弱势群体,武汉地税则坚持“做减法”。通过认真落实税收优惠政策和税收减免,主动帮扶社会弱势群体就业、创业、兴业,积极为他们帮困、为政府解难,并采取“集中受理、电脑管理、分级审批、限时办结”的模式,做到在60个工作日内为符合条件的各类纳税人办理减、免税手续。2011年1-7月份,为吸纳下岗失业人员的企业、从事个体经营下岗失业的人员、自谋职业的军人、战士、大学生减免税收8819万元,为福利企业减免税收349万元。

  此外,在依法合规的前提下,今年前7个月,武汉地税共计为困难企业、改制企业减免税收3.09亿元;为支持企业技术改造、技术转让、发展高新技术减免税收6665万元。

  “今年以来,武汉地税实现了地税机构分设以来最好的开局”,罗涛说。今年1—7月份,全市地税系统组织完成各项收入471.08亿元,比上年同期增长48.7%,增收154.3亿元,增幅创历史纪录。全年地税收入有望突破800亿元大关,增收200多亿元。

  “创新履责”创“武汉模式” 再造流程促地税“服务升级”

  是按部就班、亦步亦趋地履行责任,还是学有标杆、跳起来摘桃子?是不犯错、不出问题的履行责任,还是以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感来开展工作?为提高工作效率、更好地为纳税人服务,武汉地税毅然选择了第二条道路。

  按照打造全国投资环境最优城市的标准,武汉地税在全国率先改“先审后办”为“先办后审”。对106项涉税事项进行了划分,开创性地将90项涉税事项纳入“先办后审”,实现“窗口受理、内部流转、一岗出件”,为纳税人减少审批环节154个,节约办事时间5209小时。

  此外,对税收单项工作的创新思维和创新举措进行优化整合,对工作流程进行再造,坚持专业人做专业事,推行分工专业化、管理团队化和协作化,使得地税工作迈向了一个新的层次。

  硚口区局人士介绍:“落实企业所得税分类管理新举措后,硚口区局上半年累计入库企业所得税2.23亿元,同比增幅达69%。”而打破税务部门一家管理流程,依托部门配合,建立地方税费征收保障网络和地方零散税收协税护税网络后,今年1-6月,由全市97个街道税务服务站刷卡交税115496笔,缴纳税款总额就达3625.2万元。

  “我们一直把服务定位为税收工作的两大基本职责之一”,武汉市地税局局长罗涛说。据悉,武汉市地税局以纳税服务车为载体,创造性地开展了“五送四上门、服务进万户”活动,共送发票服务364户次,送办税服务1786户次,送政策服务3884户次,送宣传服务3987户次,送维权服务931户次,开展助残等特色服务94户次。在全省率先建立了18所纳税人学校,严格落实培训辅导服务,使纳税人尽量“不多缴、不少缴、不违规、不受罚”。上半年,纳税人学校共开展培训辅导340余期,培训1.98万余人次,发放《培训合格证书》共计1.1万本。

  2011年“治庸问责年”已经过半,武汉地税人也交出了一份令人满意的答卷。

  “整治精神之庸、能力之庸、责任之庸,是使命更是责任”,武汉市地税局局长罗涛说。为此,地税人“定责”、“确责”、“履责”、“尽责”、“评责”、“追责”、“育责”,全市3200名地税干部人人签“治庸问责”责任书、人人写自查自纠报告。勇挑“七责”的武汉地税人,誓将“治庸问责”真真切切地落实到日常工作中。

  “科学评责”自我监督

  善用“方脑壳”管住“圆脑壳”

  “工作抓好全程、管理抓好末端、评价抓好监督,是我们不断突破责任评价体系发展的重要方向,工作用业绩说话,已经在全市地税系统形成了共识。”武汉市地税局人士介绍。

  据了解,采用“清单式”管理后,市局机关与各区局、各区局机关科室与各税务所两级机关建立了基层督导点制度,形成了上下联动的督导链条。在今年中期督导会议上,基层不仅对各处室督导落实全局重点工作情况进行了综合测评打分,并按照《武汉市地税局民主测评处级干部“庸、懒、散”行为暂行办法》,对市地税局机关45名副处级以上领导干部投票评议。此后,市地税局所属各单位对191名处级干部 “庸、懒、散”行为也进行了民主测评。全市地税系统处级干部无一人轻微、较严重、严重票得票数超过1/3。

  而将网络信息化技术运用到责任评价体系之中,用“方脑壳”管住“圆脑壳”,是武汉市地税局在监督考评上的又一亮点。信息化考评,可以彻底突破考核评价原有的标准不一、量化不准、容易变通的局限,实现所有考核评价全部量化机考。

  “一是过程自动预警。对各环节、各岗位人员的办理流程进行实时监控,建立了预防为主、过程控制、持续改进的监控网络。二是违规自动记录。利用信息化实时"快照"复制的技术,在系统中随时实现全过程回放,便于及时监督和纠偏。三是结果自动生成。不仅提升了针对性和时效性,而且实现了多层级对考评质效的直接掌握。”武汉市地税局人士介绍。

  仅6月份,全市地税系统自动考核就发出预警 62288条。其中,办理税务登记5天内未办理分户预警307条,纳税人未按期申报预警21922条,税管员未及时催报预警9785条,税管员未及时催缴预警1313条。税收管理员通过预警机制,及时办理61033条,对没有办理的限期改正,扣减绩效考核评分。

  “人人确责”定岗位

  工作责任“清单化”强化权责明晰

  岗位责任的具体化、清晰化、精细化,是治庸问责的前提。武汉地税在明确岗位责任方面,实现了权与责、岗与能、事与人的紧密衔接和结合。

  从2010年开始,武汉市地税局就在全市大力推行“标准化税务所”创建。从基层税务所的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设、制度建设、基础设施建设、文化建设和党风廉政建设等“八项”建设入手,明确相应的52项细化考核标准,量化考核内容,配套完善考核管理制度,建立了包括49个大项115个细目的责任标准化列表。

  而进行每周工作责任“清单化”管理,是武汉地税确保日常性工作责任限时落实、跟踪问效的一项创新性举措。自2010年以来,全市地税系统各部门、各基层单位实施周清单化管理,每周一以表单的形式明确每一名地税干部本周必须完成的工作事项、完成时限、工作质量、分管领导、主要负责人等。

  严于律己的同时,武汉地税亦注意开门纳谏。先后赴武钢集团等329家企事业单位,1100多家A级纳税人、一二三级重点税源户,1.4万个体工商户就承诺履行情况征求意见,解决企业实际困难245项。仅2011年,全市地税系统各级领导干部带队开展“四上门”活动,共征求纳税人的意见和建议5513条。

  在问需广大纳税人、问计社会各界的基础上,武汉市地税局还制订了《关于落实二十条服务承诺的意见》。并通过新闻媒体等开展宣传245场次,发放宣传资料12.4万余份。今年上半年,12366纳税服务热线语音平台共受理业务12.6万余件,其中自动受理3万余件,人工受理9.6万余件。

  省、市地税局领导在办税服务厅听取纳税人对地税部门开展治庸问责活动的意见

  “严肃追责”警钟长鸣

  武汉地税主动问责8名干部

  不怕“丢面子”、“伤和气”,敢于“硬碰硬”、“动真格”。据了解,自治庸问责行动开始后,武汉地税系统已对8名干部进行追责。

  从问题中找责任,是严肃追责的起点。在不告知、不陪同的前提下,该局先后邀请新闻媒体等第三方机构,组成19个督导组暗访45次,共查找出6大类107个问题。并在内网上通报,有关单位及时制定整改措施121条;通过开展“奋力创先争优,严查失职渎职”专项活动,对发现的15个问题进行了全面整改,并追究了相关人员责任;开通12366纳税服务热线和纪检监察举报电话,细化了市长专线、局长信箱的转办流程,切实做到件件有落实,事事有回音。

  针对少数干部存在的有税不收、有户不管、有欠不追、有案不查等突出问题,地税系统进行了集中问责;此外,更把人民群众反映突出的地税干部“吃、拿、卡、要、报”等行为作为案件查处的重点,既做到承诺、亮诺,更注重践诺、评诺。今年以来,全市地税系统在治庸问责活动中,共受理涉及税务人员的投诉举报46件。其中,内部自查的有5件,外部获取的有41件。全系统追责8名干部,其中,批评教育2人(次),责令书面检查3人(次),通报批评3人(次),调整工作岗位2人(次),给予党内警告处分1人(次)。

  “我们要敢治、狠治、大治”,武汉地税局局长罗涛说。据悉,地税还将近两年全市地税系统违纪违法案件进行了汇编并全市印发,曝光典型案件,分析发案根源,提出警示要求,充分发挥了案件查办的综合效应,达到了“查处一案,教育一片,规范一方”的效果。

  市地税局积极落实“减程序、减时限、减费用”的要求,图为硚口区地税局办税服务厅人员在受理一般申报时,40秒即可开出一家企业的税票

  “文化育责”成常态

  着力打造武汉“地税文化”

  使珍惜岗位、尽职尽责成为常态化,是治庸问责的最高取向。武汉地税注重发挥先进税务文化的导向、约束、凝聚作用,积极引导地税干部珍惜岗位,敬业爱岗,培育持续长久的地税责任文化。

  据了解,武汉地税把建设学习型、服务型、创新型地税机关,推行工作责任化、考核标准化、管理信息化的“三型三化”理念,作为共同的行动指南。先后组织副处级以上干部50人赴北大培训,科所长136人赴华师培训,1849人参加全市地税系统全员会计专业技术资格考试培训,60余名业务骨干与年轻干部参加会计电算化税收查账培训班,组织1000多人参加全市地税系统“信息管税”操作应用专项培训;结合武汉市第17届技能大赛开展了全员培训,同时选拔128名选手以赛促训,大力开展岗位练兵,不断提高业务素质。

  此外,武汉地税也着力打造武汉地税文化品牌。如创办《江城税月》杂志,举办“地税大讲坛”,开展地税精神“千人大讨论”等活动。据透露,该局正在筹办武汉地税“税收历史博物馆”,以具体物化形态展示税收事业发展历程。

  为保证既干事又干净,既干成事又不出事,武汉市地税局还开展了“廉政风险点”查找活动,围绕税款运行、税收征管、税收执法、政务管理和党务管理五大流程以及“征、管、查、减、免、罚、清、销、欠”等环节,共确定A级风险点112个,B级风险点469个,C级风险点396个。向236名副处级以上领导干部发出《廉政提醒书》,组织3200名干部签订了《廉政承诺书》。

  武汉市地税局局长罗涛说:“今年以来的治庸问责实践,帮助我们治了庸懒散软,达到了提能、提效、提神、提劲的目的。在下一步的工作中,武汉地税将继续保持治庸问责的强大动力和工作激情,通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律,促进全市地税系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善,以勇于担当、敢于作为、乐于奉献的精气神,推动武汉地税事业的跨越式发展。”

  “激励尽责”树标杆

  建立通畅人才流动机制

  治理“庸、懒、散”,消除“第三种状态”,良好的用人导向是关键。为激励地税系统人人争先、勇于担当,武汉地税建立了健全的激励机制,使“庸者下、能者上”。

  据介绍,通过采取“两推一述”的方式,武汉地税已经提拔了两名70后的区局“一把手”,从基层区局任职年限10年以上的15名副处级领导干部中,选拔了2名同志担任处长。从区局选拔了12名干部到市局挂职,从市局机关选拔6名干部到基层锻炼,使不同层面干事的人都有成长的空间。

  另一方面,该局以全国税务最优的城市税务部门为对象,主动查找自身存在的差距和不足。在创先争优的发展环境、高效便捷的服务环境、宽严适度的法治环境、公平竞争的市场环境、勤政廉政的干事环境等5个方面制定20项新的标准,实现了业绩的进位,大幅提升了在全国副省级城市中的地位。

  通过单位集体推荐、全系统网上民主投票,今年全市地税系统共评选出地税标兵、地税之星、地税能手30人,评选“地税感动人物”、“我身边的优秀共产党员”、“优秀军转干部”、“三八红旗手”600多名,推选出学习、敬业、创新、服务、廉洁等5个方面的“地税之星”27名;江岸区局第一税务所、青山区局厂前税务所被评为全市“群众最满意基层站所”,硚口区局第一税务所等11个税务所被评为全市“群众满意站所”。

  江岸区地税局四唯税务所利用下班时间将税收政策送到下岗再就业职工手上,被亲切誉为“月光工程进社区”

  市地税局召开2011年特邀监察员会议,主动征求进一步改进地税政风行风的意见和建议

  市地税局在汉口江滩举行2011年度“武汉地税服务进万户”活动启动仪式,图为纳税服务车整装待发

  本版撰文:蔡木子 俞军 肖一意
(本文来源:荆楚网 编辑:张米卡)
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