37 松滋市委办公室

　　陈店镇"三万"活动工作报告

　　自12月5日全市开展"万名干部进万村挖万塘"活动以来，按照市委、市政府和市"三万"办的安排部署，陈店镇工作队以"挖堰塘、强基础、惠民生"为实践主题，突出办实事，重点挖堰塘，统一部署，整体推进各项工作。活动开展以来，各项工作扎实有序、有声有色地开展，共完成堰塘开挖扩洗367口，土方129万方，沟渠疏洗117公里，累计共投入资金900余万元，群众反映强烈，成效明显，较好的完成了既定的各项工作任务。现将活动开展以来的工作总结如下：
　　一、乘势而为，发动群众"挖堰塘"
　　(一)提早谋划得天时。陈店镇是一个典型的丘陵乡镇，实践已经证明，堰塘是抗旱防灾的根本，在去年春夏遭遇特大旱灾时，受灾农田面积近4万亩，09年开挖扩洗的堰塘在抗旱中发挥了重要的作用。"吃一堑，长一智"，大旱过后，陈店镇在调整农作物种植结构的同时下定决心大力进行堰塘扩洗和沟渠疏洗，增强抵御自然灾害的能力，得到了广大群众的大力支持。(二)借力"三万"顺民意。在去年上半年的"三万"活动入户走访和问卷调查中，农村堰塘淤积，渠道不畅，成为群众集中反映的最大问题。省委、省政府，顺应民意，及时开展了"万名干部进万村挖万塘"活动，活动开展以来，陈店镇积极做好结合文章，借力"三万"，宣传发动群众开展挖堰疏渠为主的农田水利综合治理。(三)宣传发动聚民心。在落实宣传发动工作中，切实做到事前有计划、事中不折腾、事后有总结。加强对外宣传及横向联系，主动报送活动最新动态、好的典型和经验，全力营造良好的舆论氛围。
　　二、承上启下，依靠群众"强基础"
　　(一)强化认识，高度重视。
　　工作要落实，认识是保证，"挖万塘"活动既是"入万户"活动的延续，更是我们各单位农村工作的一个新的开始。这次的"三万"活动注定是一次承上启下的活动，所以要求我们必须首战告捷，调动群众积极性，为以后农村工作增强信心。
　　领导重视，率先垂范。"三万"活动开展第三天，市委书记、市"三万"活动领导小组组长蒋鸿同志亲临镇"三万"一线，先后到陈店镇全心村、李桥村和夹马槽村等地，实地察看堰塘整治工作进展，并与村干部座谈，详细了解村级经济发展思路以及农民群众对此次三万活动的期盼。同时要求各作组要深入推进万名干部进万村挖万塘活动，注重发挥农民主体作用，促进农村农业发展。各驻村责任单位"一把手"积极响应号召，认真履行领导职责，及时汇报工作进展，全面落实工作任务，亲手抓，亲自管，带好头。组建专班，落实责任。明确工作职责，以工作组驻村为主、机关干部全员参与配合；工作队抓全镇，工作组抓村组，包村干部及村"两委"班子全力配合抓落实，形成一级抓一级、一级包一级的工作格局，落实到天具体到人，切实做到"人人有事做、天天不耽搁"。快速反应，高效对接。各驻村工作组抢前行动，主动与镇、村组对接，当天全部进村入驻，落实办公场所，积极与村"两委"会衔接，对照活动任务，研究制定工作前期任务时间表，明确任务完成节点，细化工作责任。精心部署，注重谋划。组织开好"两会"，加强沟通联系，提高工作效率，强化统一谋划部署。一是召开由各驻村工作组、镇（直）机关干部及各村（社区、林场）党总支书记参加的镇"三万"活动动员大会，对全镇"三万"工作进行再动员、再部署，明确了"三万"活动"是什么、干什么、怎么办"的问题，为活动顺利开局进一步统一思想，打好基础。二是召开各个阶段工作开展情况例会，全面总结工作情况，安排部署下段工作任务，同时互相取长补短，交流成功经验、探讨各种困难及问题的有效解决途径。
　　(二)创新方法，强力推进。
　　全镇在扎实做好调查走访，宣传动员的基础上，以堰塘及沟渠整治为首要工作使命，统筹推进、全面铺开，克服"等靠要"思想，掀起农田水利建设高潮。
　　1、因村制宜，合理布局，科学制定方案。
　　陈店镇为山区丘陵地貌，在此次"三万"活动中重点以全镇3860口堰塘整治为主，针对"整治哪口堰塘？整治多少口堰塘？受益农户筹资能力有多大？受益农户之间的矛盾纠纷怎么解决？"等问题，各驻村工作组与村"两委"班子成员坚持因村制宜、科学布局的理念，多次会议研究，反复实践论证，确立了"三步走"、"三优先"的堰塘整治布局思路。"三步走"即拟整治的堰塘首先由村民志愿提出整治请求，以村民小组为单位向村委申报；再由驻村工作组和村"两委"班子成员现场查勘测算；最后由村委会集体研究表决。村委会研究布局时，不搞一刀切、一面倒，按照 "三优先"原则（优先整治人畜饮水困难地方的堰塘、优先整治位于灌溉高点、受益农田最多的堰塘、优先整治受益群体集体要求强烈的堰塘），实地核实所有拟上报整治的堰塘，逐塘（渠）登记造册，做到一塘（渠）"四个一"（一份档案、一套照片、一个整治方案、一份管护协议），并进行工程测算，准时上报堰塘及沟渠整治申请，杜绝面子工程和"豆腐渣"工程，确保抗大旱、防大洪的能力显著提升。在具体走访中，各村依据实情，在堰塘整治方案制定中有较大差别。市委办公室驻点全心村，随着市临港工业园的开发建设，村4/5以上的面积、涉及9个村民小组700余农户已纳入园区整体建设规划中，为确保园区今后长远规划，通过广泛征求村情民意、全面汇总各方意见，驻村工作组同村"两委"班子达成一致意见，即在"三万"活动中把该村作为特殊情况对待，按照堰塘及沟渠保持原貌的方针，基本不进行大的堰塘及沟渠整治，只对不涉及征地拆迁的农户聚集点及农田周边的堰塘和沟渠依照"量力而行、尽力而为、充分尊重农户意愿"的原则进行相关整治。
　　2、强化监管，保质保量，确保建设实效。
　　积极发挥农民主体作用，采取农户筹资筹劳自愿参与为主、村组统一专业队同步进行为辅的施工方式，严格管理流程、倒逼节点工期，责任到天具体到点；组建监管专班，由1名驻村工作人员、1名村"两委"班子成员和1名村党员群众代表轮流组成，现场指挥项目建设，避免盲目、不合规施工，同时，积极抢抓晴好有利天气，不间歇的对工程进行安全质量监管及进度测算，随时掌握最新工作动态，协调解决各类突发事件，把"矛盾解决在一线、任务落实在一线"，确保安全施工零事故和按期完成开挖任务。工作队在资金筹措方面创新方法，通过大块资金分流，小块资金汇聚的方法，破解资金难题。巧用措施，让村组挖好堰。
　　对施工方开挖的堰塘扣除一定比例的保证金，待验收合格后给予全额退还。从而增加施工方的责任心。保证堰塘开挖疏洗达到规定标准。"三万"活动以来挖的第一口堰马峪河林场9组的黄家奎堰，该堰按设计要求需扩挖土方1100方。由于最先施工，施工方由于经验不足，扩挖的堰塘塘埂宽窄不一、高低不平，不符合质量要求。市森林公安局驻马峪河林场"三万"工作组在巡查中发现了这一质量问题。当时挖掘机已转到下一个堰塘施工，工作组为防止出现负面效应影响后续工程施工质量，严把质量关口。一方面责令施工方按堰塘施工标准对堤埂进行返工维修，同时从应付给施工方施工资金8700元中扣除1500元作为质量保证金，待通过市验收合格后才能退还保证金。从而保证每挖一口堰都符合标准。
　　3、抓好典型，以点带面，探索长效管护机制。
　　以市司法局驻茶铺子村工作组为例，其开拓创新、勇于实践，走出了一条堰塘"整、用、管"一体化之路，现已在全镇普及推广。对开挖疏洗完毕的堰塘探索长效管护机制，坚持"谁投资、谁受益、谁管理"的原则，牢牢抓住主体做文章，将堰塘整治的受益主体、投资主体和管护主体有机融合成"同心、同力、同向"的新利益共同体，由新利益共同体全权负责清挖前的准备、施工中的监理、资金的筹集与支付、堰塘的后期管理及共同体中个体间矛盾纠纷的调处等工作，工作组和村"两委"只负责帮助调处相关矛盾纠纷和督促各项政策的落实，不对堰塘整治工作大包大揽，真正让"当家堰"的建设、使用与管理由村民自己当家作主，让"当家堰"真正变成"致富堰"、"幸福堰"、"和谐堰"，积极探索堰塘"整、用、管"一体化的长效机制。
　　三、转变作风，服务群众"惠民生"
　　开展"三万"活动，组织党员干部走出机关，深入基层，切切实实帮助基层解决实际困难，这本身就是转变机关作风的好契机，切实做到"不在机关里做盆景，要到人民群众中去当雪松"。
　　各工作组在做好"三万"活动同时，真情为民办实事、做好事。各驻村工作组主动发挥部门职能优势，在力所能及的范围内为广大干部群众办实事、做好事。如市森林公安分局驻马峪河林场工作组主动请缨，积极为林场主干道建设集资难问题想方设法、多方呼吁，成功动员该村在外创业成功人士吕帮权、张万远二位党员同志捐款20万元，真情支援家乡建设。市司法局驻村工作组积极为该村责任田调换、道路变更、正在进行的"占一补一"和"U"型槽项目建设等事务提供法律援助和服务，在调节中以"人民调解协议书"的形式予以确认和锁定，成功调解矛盾纠纷11处，制作人民调解协议书11份。市医疗保险事业局驻村工作组自筹专项资金2万元，用于奖励堰塘大、投资投劳多、筹资早、科学管护的农户，同时发动全体干部职工进行爱心捐款近5000元，用于慰问捐助。市司法局去年12月26日驻村"三万"工作组组长佘远标将挤出来的2万元现金（全年已累计10万余元）送到村两委班子手中，全力支持茶铺子村的堰塘整治工作。春节前夕，局党组成员带队和驻村工作组一道，携资近万元，走访慰问了10余户特困户、老村干部、老党员、老退伍军人和带领农民致富的领头人，将党和政府的关心和温暖送到了人民心中。
　　通过这次活动，加强对基层群众的真切关怀，真心实意深入基层接"地气"，深入群众聚"人气"，帮助群众切实解决问题是我们应该学习的优良工作作风。我们要进一步联系实际，寻找差距，转变作风，把力量沉到基层、把心思放在基层、把功夫下到基层，始终保持同人民群众的血肉联系，当好人民的公仆，力争以自己的"辛苦指数"进一步提升基层群众的"幸福指数"！

　　市委办公室驻陈店镇工作队   陈店镇"三万"活动办