图为：“湖北标准”推动“湖北质量”走向世界，图为长飞光纤制造中PCVD工艺代表性场景。

　　图为：省质监局党组书记、局长王兴於到烽火集团考察标准化工作。

　　图为：国家技术标准创新基地（中国光谷）大楼外观。

　　湖北日报讯 在经济社会高速发展的今天，标准通过对产品、服务、技术、贸易、管理等要素和过程的约束规范，从根本上影响事物的产生和发展。标准化是核心竞争力的基本要素，是科技、经济和社会发展的重要基础，是规范市场经济秩序、增强国际市场竞争力的重要技术手段，也是实施创新驱动发展、加快转变经济发展方式的重要内容。

　　6月，我省正式出台了《省人民政府关于深化标准化工作改革创新的意见》（以下简称《意见》），标志着全省标准化工作改革正式拉开帷幕。

　　万物皆有规则 标准不可或缺

　　什么是标准？标准有什么作用？标准跟我们的日常生活又有什么关系？

　　现代社会中，标准无处不在。产品有产品标准，环境有环境标准，生活上有标准，工作中也有标准。大到治国理政，需要以标准为调节经济社会活动的工具；小到一件穿在我们身上的衣服，里里外外涉及的各类标准就超过80个。

　　标准就像空气一样，看不见，触不到，却不可或缺。它存在的目的，就是为了让人类的经济社会活动达到最优秩序，实现最好效益。

　　省质监局党组书记、局长王兴於介绍，湖北标准化工作基础雄厚，截至目前，全省各类组织主导和参与制修订国际标准24项，国家标准、国家行业标准3390项；全省现行有效的地方标准1021项，其中推荐性标准965项，强制性标准56项；按产业分类，农业类标准587项，工业类标准337项，服务业标准包括公共管理类标准共有97项。全省成立国家级标准化技术组织29个，建设各类标准化试点示范项目累计453个，从各个方面提升了我省经济发展和社会管理水平。

　　在中铁大桥局，TB10752-2010高速铁路桥涵工程施工质量验收标准，在世界范围内引领高速铁路基础、墩台、预应力构件、拼装梁等部件要求，提升了我国高速铁路桥涵工程的整体质量，“建桥国家队”当之无愧。

　　在咸宁市，《湖北省温泉旅游服务质量规范》《咸宁沐浴温泉水质标准》填补了我国温泉旅游服务行业标准的空白，为咸宁成功创建全国首批旅游标准化试点城市打下了坚实基础，让“香城泉都”的魅力值也有了“技术范儿”。

　　省质监局相关负责人表示，“十二五”期间，我省标准化工作得到长足发展，地方标准体系日益完善，话语权优势逐步彰显，市场标准服务经济社会发展作用逐渐凸显，标准技术基础进一步得到夯实，标准化引领示范效应明显。

　　得标准者得天下 “湖北标准”厚积薄发

　　以风靡全球的苹果手机为例，每卖出一台IPhone手机，苹果公司就以其独有的技术标准和品牌，独占总利润的58。5%，而中国的苹果手机代加工工厂仅拿走总利润的1。8%。

　　在经济全球化的今天，企业竞争将最终归结为标准之争。美国标准协会总裁巴蒂亚曾提到：“标准影响了全球贸易的80％，标准每年影响美国贸易额达2300亿美元，影响全球贸易额达8万亿美元。”

　　“得标准者得天下”已经成为全世界的广泛共识，标准受到世界各国、社会各界的普遍重视，成为竞相争夺的制高点。“与之相比，我省标准化工作还存在着标准供给不足、整体水平偏低、引领作用不明显、实施监督不力、标准化协调推进机制不畅、经费投入不够等问题。与国内发达省市相比，差距较大；与中部省份相比，部分指标处于领先水平，但整体优势不明显。”王兴於说。

　　省委、省政府高度重视标准化工作。省质监局将以《意见》出台为契机，拓展工作领域，创新工作内容，夯实工作基础。用“湖北标准”把握“湖北机遇”，有效对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，用先进标准注入发展新动力；用“湖北标准”放大“湖北优势”，把科教优势、区位优势转化为标准规则优势，抢占区域竞争制高点；用“湖北标准”打造“湖北品质”，提高标准化工作整体效能，支撑湖北在质量发展水平上进入全国第一梯队。

　　“十三五”扬帆起航 标准化大有可为

　　“十三五”期间，我省确立了“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的基本发展方针，加快建设质量强省，努力在质量发展水平上进入全国第一梯队。

　　《意见》明确提出我省标准化工作改革的总体目标是到2020年，标准化与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基本建成适应湖北省经济社会发展需要的新型技术标准体系；标准化体制机制更加健全，形成政府引导、市场驱动、社会参与的标准化协同推进工作格局；标准化战略全面实施，标准的有效性、先进性、适用性显著增强；标准服务发展更加高效，基本形成市场秩序有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。

　　要实现上述目标，不断提升我省产品质量和市场竞争力、促进经济结构调整和产业转型升级、提高供给体系的质量和效率、推动经济发展方式从规模速度型的粗放增长向质量效益型的集约增长转变，均离不开标准的引领、支撑和硬约束。我省将坚持目标导向和问题导向，利用五年的时间，完成五项主要的任务——

　　一是健全体系，增强标准有效供给，整合精简优化地方标准，放开搞活企业标准。

　　二是围绕中心，打造湖北标准新优势，增强优势产业标准化话语权，提高社会治理和公共服务标准化水平。

　　三是创新机制，激发标准化发展新活力，创新标准化协同发展机制，探索区域标准化合作机制。

　　四是扩大开放，推进标准国际化进程，发挥标准化的桥梁和纽带作用，推动“湖北标准”走出去，加强对国际标准和主要贸易国技术法规、标准和合格评定程序的研究，加强技术性贸易壁垒应对，维护我省经济安全和产业利益。

　　五是强化监督，确保标准有效实施，强化标准的实施监督，推进标准化示范试点建设。

　　“新常态下，标准化已成为完善湖北治理体系和提升治理能力的助推器、市场经济运行的耦合器和政府职能转变的容纳器。在深化改革、提升供给侧质量、实现竞进提质升级增效的攻坚期，标准化已成为推动湖北发展方式转变的主抓手段。在湖北奋力建设质量强省的征程中，标准化必将发挥更加重要的作用！”王兴於说。

　　四大措施推动标准化改革创新

　　——访省质监局党组副书记、副局长詹永杰

　　问：我省在6月底出台了《省人民政府关于深化标准化工作改革创新的意见》，如何看其政策背景和意义？

　　答：党中央、国务院高度重视标准化工作。党和国家主要领导人多次指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。强调推动中国经济迈上中高端水平，产品和服务标准是关键。国内外发展经验表明，市场经济发展到一定阶段，标准化将逐步上升成为治国理政的重要工具，成为经济活动和社会发展的技术支撑，成为国家治理体系、治理能力现代化的基础性制度。

　　2015年以来，国务院密集研究推动标准化工作，国务院及其办公厅先后印发了《深化标准化工作改革方案》《贯彻实施改革方案行动计划》《国家标准化体系建设（2016—2020年）发展规划》等文件，并建立了国务院标准化协调推进部际联席会议制度。我国标准化工作改革已全面启动，发展全面提速。

　　我省《意见》出台，是为了落实国务院部署的具体行动，也是为了抢抓改革机遇，推动湖北标准化工作不断迈向全国前列。

　　问：推动标准化改革创新的主要目的是什么？

　　答：制定和实施标准，是为了在经济社会活动中形成最佳秩序、产生最佳效益。

　　我们现行的标准体系和标准化管理体制均建立在上世纪80年代有计划的商品经济基础上，政府对标准化工作包揽过多，市场主体活力未能充分激发，标准管理“软”，标准体系“乱”，标准水平“低”，制约了经济社会有序有效发展。

　　所以，推进标准化改革创新的目的，就是为了用改革的方法破解标准化工作的体制机制束缚，释放标准化引领发展的重要作用，让标准成为对湖北质量的“硬约束”，成为提升社会治理能力的“支撑点”，成为规范市场秩序、转变发展方式、提升经济效益的“指挥棒”，为我省在中部地区率先全面建成小康社会注入新动力。

　　问：请谈谈这次标准化工作改革创新的主要措施有哪些？

　　答：改革主要是四大措施，即整合精简强制性标准，优化完善推荐性标准，培育发展团体标准，放开搞活企业标准。

　　通过这四大措施，把政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准，侧重于保基本、保安全；市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准，侧重于提高品质、提升竞争力。

　　在创新方面，我们要有三个方面的工作：一是聚焦优势产业，增强技术标准话语权；改善社会治理，推进公共服务标准化；服务生态文明，兑现绿色标准硬约束。二是建立消费者参与的标准化协调机制，完善标准、检测和认证一体化推进机制，促成长江中游城市群和中部六省标准化协同机制。三是建设中国光谷国家技术标准创新基地，搭建标准化国际合作平台，落实标准联通“一带一路”行动计划，加强与欧美、日韩等主要贸易伙伴的交流合作，加强技术性贸易壁垒应对等。

　　问：作为政府标准化主管部门，省质监局如何贯彻落实好各项改革创新任务？

　　答：近期，我们将着力抓好以下几个方面的工作。一是强化组织领导，推动政策落地。二是落实重点改革任务。三是开展“荆楚好标准”系列宣传推介活动。四是启动中国光谷国家技术标准创新基地建设。五是召开全省标准化工作会议。

　　省标质院：共筑标准化战略支撑平台

　　“《意见》的出台，为全省标准化工作吹来了东风，送来了机遇，光明在前，但同时重任在肩。”省标准化与质量研究院（以下简称省标质院）院长杨建东说。

　　省标质院是湖北省质监局直属技术机构，对外挂有“中国物品编码中心湖北分中心”“国家质检总局缺陷产品管理中心湖北分中心”“湖北省条码标识质量监督检验站”“湖北WTO/TBT通报咨询中心”“湖北省标准化协会”的牌子。经过多年建设，现已成为全省规模最大的专业标准化科研服务技术机构，在湖北国民经济、科学技术进步和社会发展建设中，发挥着越来越重要的基础支撑和服务作用。

　　随着标准化改革创新的不断深入，一方面政府及其有关职能部门正在通过引入竞争机制购买公共服务产品，由“养人”向“养事”逐步转变；另一方面市场在资源配置中起决定性作用不断增强，标准化与质量市场逐步形成，市场在呼唤更加灵活高效的标准化服务。

　　省标质院唯有抓住改革机遇，拓宽发展视野，整合优势资源，找准标准化与质量科研机构的定位，为标准化与我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合提供更加广阔的技术平台。

　　为此，省标质院根据政府和市场的需求，紧紧围绕“四个贴近”，对业务进行了梳理分类，并构建与其相匹配的组织架构；通过不断优化用人机制，不断增强科研团队建设力度，现已拥有博士10人，硕士研究生26人，高级工程师16人，工程师22人，基本实现了团队的年轻化、专业化、高学历化。

　　目前，省标质院完成和正在开展的标准化科研项目达百余项，包括国家863重大项目、国家质检行业公益项目、省部级专项、湖北省重大调研课题基金项目、湖北社科基金重点项目等，参与和主导起草国家、行业和地方标准90余项；自主研发了湖北标准化公用服务平台（数字标准馆）、湖北WTO／TBT通报咨询及预警服务平台、湖北缺陷产品信息管理与服务平台；以承担武汉东湖高新国家级高新技术产业标准化示范区创建为契机，不断提升我省标准化工作的影响力，由国家标准委正式批准省标质院为“国家技术标准创新基地（中国光谷）”的承建单位。

　　展望“十三五”，省标质院将向着建设全国一流标准化服务机构的目标不懈努力，努力把自身打造成为湖北标准化工作的一张名片，为湖北经济社会发展作出新贡献！

　　链接

　　湖北数字标准馆

　　湖北数字标准馆是应用“云计算”概念，“数据抓取”“数据挖掘”“关联关系比对”等技术以及最优化的搜索策略，集标准化信息检索、标准化体系、标准知识、标准化咨询服务和标准制修订工具为一体的工作平台。该馆拥有标准信息、标准化图书、标准化知识、标准化案例、标准化新闻等6大资源数据库，共计100多万条数据可通过窗口方式和在线方式为在线用户提供国际标准、国际区域组织标准、先进国家标准、中国国家标准、行业标准、地方标准的题录信息和全文信息。截止目前，累计为4000多家用户提供在线标准服务，并培养了400余家定制服务企业用户。

　　WTO/TBT通报咨询及预警服务平台

　　湖北WTO/TBT通报咨询及预警服务平台自2006年上线以来，点击率在同类专业平台中位居前列，成为湖北地区技术性贸易壁垒咨询服务的媒介，围绕我省重点行业、重点产品开展技术壁垒通报和出口数据跟踪，为提高“湖北制造”、“湖北创造”的外向度提供点对点的专题服务。

　　入世近15年来，湖北进出口增加了10倍以上，在国际贸易中，没有一起因单边或双边技术性贸易壁垒产生的摩擦使湖北进出口遭受损失的案例，WTO/TBT通报咨询及预警服务平台起到了必要的支持和推动作用。

　　湖北省缺陷产品管理信息与服务平台

　　湖北省缺陷产品管理信息与服务平台是一个为社会各界实时提供产品质量安全信息以及收集产品缺陷咨询和报告的服务性平台，为政府职能部门对缺陷产品进行有效预测和管理提供决策信息参考，为企业有效规避召回风险提供咨询服务，为消费者监督产品质量安全提供有效途径。

　　用户可通过平台及时了解国内外缺陷产品召回信息、产品质量安全舆情信息、消费预警信息、缺陷热点新闻、国内外缺陷产品召回管理法律法规、缺陷产品召回典型案例，进行缺陷产品信息互动和维权报告。目前，依据采集到的缺陷信息，已开展电动车、童车、校车、客车、轮胎、学生文具用品等缺陷调查工作。

　　中国光谷国家技术标准创新基地

　　武汉东湖新技术开发区布局和建设国家技术标准创新基地（中国光谷）将充分发挥推动技术创新成果孵化、提供技术标准创新服务的作用，在标准化组织机制创新、探索跨行业标准化协调、产业（技术）联盟标准化协同、技术标准化成果转化、创新标准化人才培养和科研交流机制、标准化国际合作、标准试验验证等方面创新标准化服务模式，推进中国光谷“高端化、特色化”的创新优势转化为标准化优势、标准化优势转化为产业发展优势，有效推动以标准化创新支撑“质量强省”、“建成支点，走在前列”的湖北战略实施。