省交通运输厅加强社会信用体系建设作法和经验

发布时间：2016-01-20 10:30:58来源：荆楚网进入电子报

　　根据省信用办《社会信用体系建设工作目标考核的通知》和"信用湖北"周活动的要求，我厅积极推进社会信用体系建设。
　　一、信用体系建设情况
　　一是加强组织领导。2007年，为加强我省交通领域信用体系建设的组织领导，我厅成立了领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括厅机关相关处室和厅直各相关单位，日常工作由厅建设处负责，公路水运工程监理和检测市场管理由厅质量监督局具体负责，厅信息中心作为技术保障部门负责信用信息平台日常维护。
　　一直以来，我厅对信用体系建设非常重视，把信用体系建设作为市场监管的基础性手段和工作重点积极推进。尤其是今年以来，按照国家和省的有关要求，我厅进一步加大了工作力度，及时组织传达学习省社会信用体系建设电视电话会议精神，将《湖北省社会信用体系建设2013-2014年工作要点》等文件作为我厅信用体系建设的工作规范，指导信用体系建设工作。厅领导多次召开工作专班会议，听取工作汇报，研究部署信用体系建设的推进工作。按照《湖北省社会信用体系建设规划2014-2020年）编制工作方案》的要求，编制了我省交通运输领域的信用体系建设规划方案，细化了措施，引导信用体系工作深入推进。
　　二是完善制度建设。今年，在原有制度的基础上，在建设市场方面，我厅研究出台了《湖北省公路水运工程建设市场信用信息管理实施细则（试行）》，研究建立对项目法人的评价机制，制定了《湖北省高速公路项目建设单位考核评价办法（试行）》，起草了《公路设计企业信用评价细则》。我厅质监局正在研究起草《湖北省高速公路建设项目监理、检测招标信用奖惩办法》，对监理企业、检测机构及从业人员的行为进一步规范，实现了建设市场主体信用评价全覆盖。在运输市场方面，我厅指导省运管局、省港航局分别制定了《湖北省道路客货运输企业质量信誉考核实施办法（试行）》、《湖北省汽车客运站服务信誉等级考核和评定办法》、《湖北省出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》、《湖北省机动车驾驶培训机构质量信誉考核实施办法（试行）》等文件，进一步规范了省内道路水路运输市场。
　　三是推进政务信息公开。2009年，我厅编制了交通工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，在省交通政府网站上开辟了项目信息公开专栏。今年，我厅在工程建设领域守信激励和失信惩戒建设试点工作基础上，拓展了公开的范围，将原先对项目建设过程中的招投标、征地拆迁、施工管理、设计变更、资金使用"五项关键环节"的信息公开拓展为"九公开"。即：公开项目工可、初步设计、施工图设计等项目审批信息；公开设计、施工、监理、材料采购等招标投标信息；公开补偿原则、补偿方法、补偿标准、补偿金额等征地拆迁信息；公开工程质量监督机构、项目机构设置等工程管理信息；公开设计变更理由、变更依据等变更信息；公开工程资金筹措、计量支付程序等资金管理信息；公开质量安全监督信息；公开交工验收信息；公开资质情况、履约检查情况等从业单位信息。
　　四是开展信用评价考核。今年，我们开展了施工企业、监理企业和监理人员信用评价和运输企业信用评价工作。开展了对施工企业、监理企业和监理人员信用评价。33个高速公路项目、107家施工企业参与了高速公路施工企业信用评价。其中，AA级19家，占参评总数的18%；A级78家，占参评总数的74%；B级1家，占参评总数的1%；C级5家，占参评总数的5%。全省有49家监理企业、104个工程项目、136个监理合同段参与了监理评价。其中，A级38家， B级11家，C级1家（其中一家企业有两项资质参与评价），参与评价的871名监理工程师有275人有信用扣分情形。
　　五是建立健全奖惩机制。按照《湖北省高速公路施工招标信用奖惩暂行规定》，中铁十六局集团第二工程有限公司等10家连续2年评为AA级的施工企业在招投标环节受到奖励，河南高速发展路桥工程有限公司等5家施工企业评为C级的施工企业受到惩罚，市场主体的诚信意识得到加强。
　　六是推进信用信息平台建设。运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。按照克强总理在国务院常务会议上所提出用政务"云"提升政府服务的要求，我们用"政务云"理念指导信用信息平台建设。努力加快信用信息化工程建设，推动信息开放共享，推动一站式服务，依法及时网上公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。今年以来，在系统建设中，以提升工程管理水平，强化质量安全意识，确保质量安全形势可控为目标，以落实部门和岗位职责，强化市场监管措施和手段为重点，我们将业务流程和事中事后监管作为主线贯穿系统开发的始终。目前，按照质量监督、普通公路、高速公路、水运工程等专业，对各功能模块进行了需求分析和审查。普通公路、高速公路、水运工程等子模块系统已逐步上线试运行。下一步，我们将根据初步设计批复内容，按照业务需求开发系统软件工程。该系统成功开发后将与全国交通系统完成对接，与工商、金融等预留接口，实现行业垂直系统，社会横向系统的互通互联。
　　七是加大农民工工作管理力度。联合省人社厅在咸宁西高速等项目开展农民工工资保障试点工作，全面落实农民工工资支付保障制度，积极推行银行卡直接支付和按月及时支付，在农民工工资保障方面进行了积极有效的探索。同时，印发了《关于开展农民工工资支付情况排查的通知》，继续开展湖北交通建设产业工人"强素质、建和谐、促发展"活动，协助厅工会、厅重点办开展了"冲刺杯"工程技术大比武等活动。努力提升一线操作工人的操作技能，激发广大交通产业工人学技术、练本领、比技能的热情，营造提高质量安全你争我赶的火热局面。
　　二、下一步工作思路
　　我厅将在阶段性成果的基础上，进一步查找问题，分析原因，采取有效措施，按照"评价全覆盖、信息全公开"的目标，进一步完善诚信体系建设，完善公共参与和监督机制。一是在制度建设上，建立和完善主要从业人员信用评价及奖惩制度、信息公开制度和信用档案制度等。二是在覆盖范围上，推进普通公路和港航项目建设领域信用评价，开展设计企业和建设单位的信用评价。三是在信息平台建设上，加快推进系统开发和应用，运用信息化手段保障建设和运输市场公平、公正、公开。
　　三、有关建议
　　1、统筹规划安排，做好信用信息的互联共享。建议省信用办协调相关部门，实现市场主体信用信息的互通互联，对于市场主体重大失信信息能够及时共享，真正做到"一处失信、处处受制"，强力推进社会信用体系建设。
　　2、加快信用体系建设的法制化建设。用法规形式对市场准入、招投标过程中信用信息应用给予规定，对守信的企业给予实实在在的好处，对失信的企业给予惩罚，充分发挥信用体系的作用，建立诚信激励、失信惩戒的有效机制，营造诚实守信、规范有序市场竞争氛围。
　　湖北省交通运输厅
　　2015年12月24日

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（作者：编辑：张鹏）

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