为做好国家信用建设示范城市创建工作,加快推进全市社会信用体系建设,根据党的十八大提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的要求和国家《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《<湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）>》,结合我市实际,制定本方案。
　　一、信用建设工作现状
　　近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
　　（一）组织协调机构基本完善
　　市政府成立了常务副市长周蔚芬挂帅，52个职能部门成员单位主要负责人任成员的市社会信用体系建设领导小组，并成立了市发展改革委、人行黄石市中心支行主要负责人任办公室主任的市社会信用体系建设领导小组办公室。同时，成立了综合规划、信用制度建设、公共信用信息平台建设、政务诚信建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、信用服务市场建设、诚信文化宣传教育等10个专责小组，形成了市政府领导亲自抓，领导小组办公室牵头抓、10个专责小组分头抓、52个成员单位协调抓的全市一盘棋格局。
　　（二）企业信用建设稳步推进
　　1、建立完善"一库两平台"。全市工商系统建立完善了企业"一库两平台"（即经济户籍库、综合业务平台和公众服务平台），通过应用综合业务平台，完成对现有信息录入目录、分类标准、技术标准的梳理、修订和完善，并且在各类市场主体登记注册时，及时、全面、准确记录了各类登记监管信息。基本实现了登记监管信息收集、数据自动汇总，基本完成了对全市企业的信用评价分类，达到了提高监管效能，提升服务水平的目的。
　　2、企业信用信息查询平台的分级管理。目前全市市场主体中，股份公司、有限责任公司、非公司法人、合伙企业约2.9万余户的信息由黄石市工商局登记注册分局负责建立并接受对外查询；个人独资企业、农民专业合作社及个体工商户约14.8万户的信息分别由市场主体所在的辖区工商分局（工商所）负责建立并接受对外查询。
　　（三）个人信用建设逐步完善
　　1、健全基层就业服务体系，公共服务平台不断夯实。强化基层信息网络运用，将就业与个人信用相结合，实现就业服务在社区，2014年共提供就业岗位30万个，推荐失业人员实现就业2.92万人。
　　2、完善工资支付监控制度，挂钩个人信用数据库。通过公布举报电话、设立举报信箱、健全企业工资档案、完善统计制度、开展执法检查等措施，有效监控企业工资发放情况，2014年共为9484名农民工追讨工资8762万元。实行全面监控和重点监控相结合，将曾发生过拖欠或克扣工资行为的企业信息录入人民银行企业和个人信用信息基础数据库分别采取亮"红灯"、上"黑名单"等措施，及时依法处理。
　　（四）事业单位信用建设试点先行
　　市编办自2012年起按照国家、省事业单位法人诚信体系建设的有关要求，分别选择了市群艺馆、黄石一中、市妇幼保健院作为全市文化、教育、卫生系统的公益类事业单位诚信体系建设试点。开展试点以来，各项工作顺利推进，一是事业单位法人登记各类信息进一步真实、准确、合法，各试点建立了严格的信用信息安全保密制度，实行信息员备案制，责任到人，提高了数据安全意识和准确性；二是事业单位各项管理进一步规范，各试点建立了财务信息化服务体系，做好了会计档案管理，坚持民主决策制度，完善职工信用档案，使内部合力不断增强；三是以服务对象满意为目标，服务水平不断提高，市妇幼保健院变"以病人为中心"为"以人群为中心"，在人性化个性化服务上做足功夫，市群艺馆组织承办了多场文艺演出、书画展、免费技能培训，提升了公益服务质量和服务职能，黄石一中探索以不同形式将学生诚信教育情况作为学生操行评定的重要内容，同时把诚信建设情况作为对教职工进行考核聘任、评优奖励、评聘晋级的重要指标，实行一票否决。
　　（五）信用服务市场建设不断加强
　　1、市人民银行切实有效地做好了企业及个人信用报告查询、异议处理和个人声明服务工作，及时遵照执行了金融信用信息基础数据库企业信用报告查询业务规程、企业征信异议处理业务规程、本人信用报告查询业务规程、个人征信异议处理业务规程和个人声明业务规程。
　　2、稳步推进两类机构接入征信系统试点工作。积极开展融资性担保公司和小额贷款公司等两类机构信用评级试点工作，并组织推动黄石两类公司接入征信系统。市中小企业担保公司和有色财务公司两家机构成为全省首批获批接入征信系统的非银行金融机构。
　　3、认真开展对各银行金融机构非现场征信管理工作。一方面，进一步明确了对银行金融机构非现场征信管理工作内容包括：信用信息查询及用户管理、异议处理、突发事件应急处置、社会公众宣传及教育等方面。要求各银行金融机构加强个人征信系统异常查询监测，定期向市人民银行报告个人征信系统异常查询监测核查结果，对违规或者不规范行为进行整改。另一方面，通过数据核查、不定期抽查、接待社会公众来电来访、受理信用信息主体异议申请等方式，纠正非现场征信管理中发现的违规行为或苗头。
　　（六）信用建设宣传加快开展
　　市委宣传部充分运用好各类宣传资源，精心组织各部门开展了多角度、多层次的宣传活动。如文明办编制了《诚信市民宣传手册》，全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，统一印制了活动宣传标语及设计的海报、折页等宣传素材，促进了公民诚信教育的开展；在全市车站、广场等显著位置张贴信用建设宣传海报，充分利用市内各路段的LED显示屏、车载移动电视等宣传载体，宣传"社会信用体系建设"活动宣传口号等。宣传、经贸、工商、物价等20余家部门每年联合开展了"3·15"国际消费者权益日、"食品安全宣传周"、"6.14信用记录日"等纪念活动。这些活动的开展，进一步增强了社会民众的信用意识，引导民众主动关心自己的信用记录，形成健康的信用习惯，为推动我市社会诚信体系建设做出了积极贡献。
　　二、创建工作的优势和亮点
　　一是市政府推进创建示范工作群策群力。黄石市社会信用体系建设领导小组成立后，市政府为促进工作的全面推进，将社会体系建设工作分别纳入到全国文明城市创建、全国质量强市示范市创建、全市目标管理工作考核等多项考核指标中，并在市发改委设立了信用科，组建了"国家信用建设示范城市"创建专职工作班子，落实了专职人员和工作经费，为创建工作奠定了坚实的基础。
　　二是中征应收账款融资服务平台推广应用工作居全省第二位。将全市20家银行机构、14家小贷公司、13家融资性担保公司及国资委、经信委等企业主管部门全部纳入中征应收账款融资服务平台，建立债券信息上传和确认、融资需求推送和融资成交信息反馈等重点内容重点督办机制，并设立中支与商业银行两个服务站点分别指导政府部门、企业进行线上、线下洽谈与操作。截止2104年末，黄石注册登记用户达170家，通过平台完成债权确认8笔，金额5000万元，达成交易3笔，金额达1500万元。
　　三是黄石小微信用体系建设试验区工作名列前茅。以大冶市被确定为全省社会信用体系建设在县域的唯一试点为契机，以大冶市小微企业金融诚信网建设为突破口，大力推进大冶市建设湖北省社会信用体系示范区工作，深化企业信用信息数据库应用，探索建立"中小企业-信息和增信服务机构-多种融资机构"利益共享、风险共担新机制。以阳新县作为全省新型农业经营主体主办行制度试点为契机，以新型农业经营主体信用体系建设为突破口，大力推进阳新县创建湖北省农村信用体系建设试验区工作。
　　四是金融信用环境不断改善，信用工程创建全省领先。黄石市已连续10年蝉联省"金融信用市州"称号，辖区内县市区全部被评为"金融信用县市"，其中大冶市近两年位居全省县（市）首位。深入开展了信用农户、信用乡镇、信用企业、信用区域等四大信用工程创建工作，截止2014年底，全市成功创建信用社区174个，占比达到95.08%，信用乡镇31个，占比达到100%，信用农户25.48万户，培育A级以上信用企业1007户。
　　五是落实失信惩戒和守信激励机制亮点纷呈。一是打造"诚信联盟"。在零售业、黄金珠宝业、汽车经销业和餐饮业组建"诚信联盟"，让商户主动"站"出来，"亮"承诺，并通过各种媒体平台予以公布，面向社会公开承诺，接受社会公众监督。二是推行"48小时无理由退货"和"先行赔付"活动。借鉴淘宝经验，探索实体商家"先行赔付"机制，给消费者提供更加有保障的购物体验。三是将法院失信被执行人名单曝光台等"黑榜"利用市区大型电子屏幕24小时滚动播放，市级有影响力报纸、刊物定期刊登，让失信者人人皆知。四是在农村推介"道德信贷"、"信用农户"等做法，努力营造"守信光荣、失信可耻"的社会环境。
　　六是信用宣传多点开花，诚信教育人人皆知。自行编著的《以德立身 明礼诚信-诚信知识市民读本》全民推广，该读本中包含诚信知识、诚信社会、诚信故事、诚信名言4个方面内容，向党政机关、企事业单位、社区居民免费发放；大力开展诚实守信先进典型人物的宣传、学习，推荐"盲人兄弟"陈继双、陈继强入选了诚实守信类"湖北好人"；大力开展了"道德讲堂"活动，推进食品、药品企业和百人以上的窗口单位设立"道德讲堂"，突出诚信教育内容。