荆门市编办围绕营造高效政务环境，强力推进“放管服”改革，创新服务体制机制，提升行政效能，降低制度性成本，有效激发了市场主体活力。“放管服”改革经验被被国务院职能转变协调小组办公室简报专题推介，相对集中许可权、商务综合执法改革被确定为全国试点，公共检验检测资源整合工作被省政府现场会推广，权责清单成为全省“样板”，大科室改革、市区事权调整等工作产生广泛影响。

　　 一、持续推进简政放权，激活市场因子。创新行政审批体制，优化行政运行机制，切实推动行政权力“大瘦身”、服务效能“大提速”，不断激发市场活力和社会创造力。一是集中行政审批事权。积极推进相对集中行政许可权改革，组建市行政审批局，实行审批事权、人员编制、工作平台“三集中”，一次性划转26个部门的108项审批事权和55名人员编制，构建了“六个一”新模式，行政审批提速29.6%。二是率先编制政府权责清单。作为全省试点，先行完成市县权责清单编制工作，市直确认行政权力3483项、责任事项25175项，被省审改办作为“样板”在全省推广。京山县绿林镇、沙洋县十里铺镇、钟祥市胡集镇完成了乡镇权责清单试点。三是创新行政管理运行机制。在农业领域推进“大部制”改革，实行农业、畜牧、农机、水产管理机构“四合一”。在市直部门全面推进“大科室”改革，按不低于20%比例精简科室129个，减少科级职数216名，改革经验被省委《每日要情》推介。

　　 二、加强事中事后监管，营造公平秩序。加强制度供给，强化市场监管，防止简政放权“自由落体”，努力实现放活和严管同步到位，切实规范市场秩序，优化发展环境。一是推行监管清单制度，一张清单强监管。在全省率先探索推行市级部门监管清单制度，公布监管事项297项，涉及监管内容3022条，被省专家组誉为“编制监管清单是一项开全省先河的大事，可复制、可推广”。二是推进综合行政执法，一支队伍管执法。在市级率先启动“大城管、大文化、大农业、大商务”领域行政综合执法改革，商务执法作为全国试点，整合市县两级执法力量，开展“6+1”综合执法，经验在全省推广。各县（市、区）成立综合执法局，乡镇派驻执法中队，构建了“条块结合、以块为主”的综合执法体系。三是培育规范中介市场，一套机制优服务。编制公布了涉审中介服务事项、机构和收费“三张清单”，制定出台了中介机构管理、中介市场培育、政府购买服务“三个办法”，强力推行了中介服务进园区、进大厅、进平台“三个模式”，在市政务服务中心设立“中介超市”，第一批43家中介服务机构集中入驻，方便了市场主体。各县（市、区）在工业园区实行信息平台、中介机构、收费标准、管理考核“四统一”，为项目建设提供优质服务。

　　三、整合公共服务资源，增强有效供给。以供给侧结构性改革为抓手，大力整合资源，做强服务载体，强化服务能力，让优质、高效的公共服务惠及面更广。一是整合公共检验检测资源，增强服务效能。在全省率先开展“6+N”模式县域公共检验检测资源整合，统一对质监、食药监、农业等多个领域实行机构、职责、人员、经费“四整合”，创造了“京山模式”，改革经验被省政府现场会和中央改革办简报推广。市级构建“1+N”模式，设立了市产品质量检验检测中心和农产品、食品药品、工业产品等分中心，着力创建荆门检验检测产业园，实行公共检验检测机构集中入驻，促进全市检验检测产业化、集约化发展。全市检验检测量比上年度提升30%以上。二是整合市区行政资源，提升服务能力。推进事、财、人“三权”调整，厘清市区政府权责边界，推进城市管理重心下移，提升政府公共服务能力。将直接面向基层群众、区级政府管理更加方便的7个方面的26项事权下放；同步调整市区财政体制，增强区级保障能力，做到责随事转、钱随事走；向区和乡镇下放近2000名人员编制，进一步增强了基层服务力量，改革经验得到中央编办主任张纪南充分肯定。三是整合创新创业服务资源，创优服务平台。整合分散在人社、科技等多部门的相关职责和人员编制，在全国率先组建市创新创业服务局，打造综合服务体系和平台，重点承担创新创业工作统筹协调、政策落实、市校合作、市场服务四大职能，构建“一门式”高效服务模式，方便市场主体创新创业。