宜城市于2015年3月开展农村宅基地制度改革试点工作，2016年9月，新增农村土地征收和集体经营性建设用地入市两项改革试点，改革具体任务由宜城市国土资源局牵头承担。自改革试点工作启动以来，宜城市国土局紧扣改革目标任务，坚持问题导向，大胆创新实践，在制度设计、制度创新、制度建设等方面取得阶段性成效，为全省乃至全国开展农村宅基地制度改革提供了可借鉴、利修性、能推广的“宜城模式”。中央和有关部委领导，省委、省政府主要领导和分管领导对宜城宅基地改革工作给予了高度评价，中宣部组织新华社、人民日报、中央电视台等十几家主流媒体来宜城采访改革经验。

　　一是科学谋划，改革试点基础工作扎实。以保护18亿亩耕地红线为基本前提，大胆突破省原按地类确定宅基地面积的方式，将人均耕地作为主要参考因子确定宅基地面积标准。制定了宅基地有偿使用费年基准价格，在主城区，副城区、工业园区和建制镇政府所在地，传统集镇、中心村和普通村镇五个不同区位，划分五个等级。加强规划管控，做到“无规划不审批，无设计不建房”。加强日常监管，成立综合执法局，建立了镇、村、组三级巡查报告机制，有效减少农民乱建房现象。规范宅基地审批权限，使用存量地的由镇（办）政府审批，报市国土局备案；使用新增地的由镇（办）政府审核，报市政府审批。采取组合政策激励自愿有偿退出，多种形式保障“户有所居”。以宅基地改革为契机，以“一户一宅”为前提，多形式、多业态、多功能保障农民户有所居，畅通自愿有偿退出渠道。

　　二是敢于突破，改革试点成效显著。实现了“三个突破”。超占有偿使用全面破题，自愿有偿退出初步破冰，借力宅基地超占面积有偿使用的倒逼机制，配合多种形式的宅基地退出模式和激励政策，农房抵押贷款有效破局。已发放农房抵押贷款52户共765万元。实现了“三个提高”。农民及村集体收入提高，农房抵押贷款，使农房和宅基地从固定资产转为市场资本。耕地保护水平提高，已规划动工兴建第一批7个聚居区，聚居区严格执行改革后的宅基地面积标准和建设方式。农民主体地位提高，以维护农民权益、提高农民收入为出发点，以村民自治的方式确定有偿使用标准和收取方式，唤醒了农民作为集体成员的权利意识。初步形成了一套制度性成果。印发了《农村宅基地管理办法》、《农村宅基地有偿使用办法》、《农村宅基地自愿有偿退出办法》、《农村宅基地制度改革村民自治办法》、《农村宅基地历史遗留问题处理办法》等6项政策及近10项工作制度。

　　三是持续深化，统筹推进“三项改革”试点。统筹协调推进农村土地制度改革三项试点实施方案于2016年11月18日获得国土资源部备案批复。目前已完成了入市的9项核心制度，启动了征收的4项制度制定，确定了改革的7项专题研究；及时开展入市调查摸底，全市共核实667块存量建设用地的规划、权属和用途，筛选确定基本具备入市条件的85个地块；流水镇刘台村2宗地入市工作已进入倒计时阶段， 4月12日将敲响湖北省集体经营性建设用地入市的“第一槌”。