
十堰市改革办坚持把全面深化改革放在经济社会发展的大局中来统筹谋划,科学把握各项改革的时机、重点、方式、节奏,努力增强改革的针对性、操作性和实效性,改革工作蹄疾步稳,成效明显。连续三年全市改革任务圆满完成,为全市经济社会发展注入了新的动力和生机活力。2016年全市谋划的206个改革项目全面展开,包括中央和省级试点改革项目29个,省全面深化改革年度重点考核项目14个,市全面深化改革领导小组领衔督办重大改革项目22个,市本级改革项目141个,当年结项84个,年度改革目标任务圆满完成,为全市经济社会发展注入了新的动力和生机活力。
一、健全机制,保障改革工作有力推进
十堰市成立了市全面深化改革领导小组和二十一个专项领导小组,召开改革会议17次,制定改革方案162个,制定了“两规则一细则”。全市10个县(市、区)及市直各部门均由书记、局长亲自担任改革的一把手,构建了市县两级层层抓改革的工作格局。
二、纵深推进,重点领域改革蹄疾步稳
一是行政审批制度改革得到总理点赞。十堰市大力推动相对集中行政许可权改革,2016年5月23日李克强总理视察十堰充分肯定了十堰在行政审批制度改革上的做法和成效,称赞“十堰的简政放权走在了全国前列”。
二是创新精准扶贫体制机制经验全国推广。十堰市紧扣脱贫目标,在“四双”精准扶贫的基础上全力打好脱贫攻坚战。创新易地扶贫搬迁体制机制简报获中央领导批示:“十堰干的真不错,一些做法值得推广”。
三是生态文明体制改革成为全国样板。“绿满荆楚”在十堰率先落地生根,2016年9月19日十堰被授予“国家森林城市”称号,全省唯一。
四是地下综合管廊试点建设经验全省交流。十堰市先行先试,大胆探索,2016年12月7日,在全省地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理工作推进会上作了经验交流发言。
五是旅游业改革发展取得重大突破。十堰市深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,大力推动旅游业供给侧结构性改革,被评为“国家工业旅游创新单位”,全省唯一。
六是农村公路管养体制改革经验在全国推广。十堰市不断深化农村公路管养体制改革,2016年11月9日,全国“四好农村路”运输服务工作现场会在十堰市竹山县召开,向全国推广农村公路管养体制改革工作经验。
七是财政涉农资金整合经验在全省推广。郧阳区针对涉农部门条块分割、资金分散、各自为政的现状,探索出涉农资金整合“郧阳模式”。其经验和做法被中央领导批示肯定。
八是探索库区综合执法体制改革破解“多龙闹水”困局。十堰率先成立了库区综合执法机构,形成了制度化、规范化、常态化新机制,中央编办对十堰在保护水质方面所做出的积极探索和努力尝试表示高度肯定。
三、凝聚共识,营造良好的改革宣传氛围
十堰市改革办积极加强宣传,通过媒体、网络、报纸、杂志宣传改革,湖北省《改革简报》、《政策》杂志刊登宣传十堰改革经验文章16篇,市《改革简报》刊登全市改革文章23篇,市委机关刊物《十堰工作研究》开辟“改革论坛”、“改革之声”、“供给侧改革专题调研”等专栏刊发改革工作理论文章40余篇约15万余字,市委《参阅件》共编发改革工作文章18篇,改革共识进一步凝聚,改革知晓率不断提升。
四、督办落实,确保各项改革项目落地生根
一是以制度保障改革督察。修订完善了《2016年度十堰市全面深化改革督察实施办法》,为改革督察工作提供了坚实依据。
二是开展领衔督办。实行全面深化改革领导小组成员领衔督办制度,主要领导领衔督办改革项目进展情况,以上率下推动重大改革项目落地。
三是开展集中督察活动。市改革办先后开展全域督察30余次,摸清了改革进展,明确了改革方向,总结了改革经验。
(作者: 编辑:杨柳)
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