鄂州市鄂城区凤凰街办莲花村，位于鄂州市中心城区，洋澜湖南岸。全村版图面积3。8平方公里，耕地面积842亩。全村辖16个村民小组，总户数1246户3986人，2019年人均收入29800元。2018年12月，莲花村及管辖的16个村民小组全部完成产权制度改革试点工作任务，村成立"股份经济合作联合社"、16个村民小组成立"股份经济合作社"，村组改革，一步到位。完成了资源变资产、村民变股东的历史转变。全村3585余名村民享受村组两级分红，翻开了深化改革、加快发展、兴业富民的新篇章。
一、加强组织领导，注重措施落实
按照市、区、街制定出台的实施（指导）意见和操作方案，落实改革工作方案，严格按工作流程和报批程序推进改革工作，重点抓好"四个步骤"：
一是摸清家底，确定资产。成立清产核资工作机构，由村干部、财务人员、村务监督委员会成员、成员代表、中介评估机制等组成的清产核资工作领导小组，制定"村组同策"实施方案，按照"尊重历史、民主协商、群众认可"的原则，对村、组两级的集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产及账务进行全面清查核实，由会计事务所出具清产核资审计报告，真正做到数据准、底子清，实现资产运营透明的效果。村组两级共核实资产2。5亿元、经营性资产2。2亿元、经营性净资产1。9亿元、资源性资产842亩。
二是制定标准，确定成员。针对大批城镇非农户口入村、导致城中村人员结构复杂的现状，前后用三个月时间开展摸底、征询、座谈、讨论等工作，遵循"以政策法律为依据、以村规民约为参考、以外地经验为借鉴、以民主评议为结果"的原则，结合实际制定了集体成员身份界定办法，统筹考虑户籍关系、土地承包关系、劳动贡献关系、履行村民义务、享受集体经济分配和福利等因素，经过村组两级成员代表大会表决通过。村级认定成员3590人，16个村民小组共认定成员3676人。
三是量化股权，确定收益。将清理核实认定的村、组两级净资产转换成股本，村一级的股本量化到村集体的全部成员，组一级股本量化到本小组的成员。在资产量化范围上，对经营性净资产全额量化、对资源性资产、非经营性资产暂不量化，在产生收益时按股份分红。村组两级设置总股数14。67万股，量化资产1。9亿元，其中：集体股4。4万股，量化资产5770万元，占30%；个人股10。27万股，量化资产13230万元，占70%。
四是健全组织，确定管理。在确定成员、量化资产、确立股东后，迅速推选股东代表，召开股份经济合作联合社（股份经济合作社）首届第一次股东代表大会，审议通过《股份经济合作联合社章程》和《选举办法》，选举产生董（理）事会和监事会，同时召开董事会、监事会第一次会议，选举董事长、监事主任。完善健全"三会"机制、职责，强化资产运营管理，创新发展模式，实行股份化运营，确保集体资产保值、增值、增效。
二、敢于探索创新，健全推进机制
在集体产权制度改革试点中，始终坚守底线、尊重民意、维护权益，坚持从实际出发，因地制宜，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，实行"村组同策"，同步实施、同步推进，既要同策，又要求大同、存小异、齐推进，打造了"莲花改革模式"，为其他村集体产权制度改革提供了借鉴经验。
一是多级联动推进。建立四级改革机制，市级改革领导小组经常下到村开展业务培训和业务指导，协调推进进度；街道改革领导小组深入一线调研督导，消除不稳定因素；村、组工作专班面对群众宣传政策，收集意见，解决问题。各级改革领导小组压实责任、明确任务，逐级传导压力，半月一汇报，一月一小结，有效推进改革工作的进程。
二是民主决策推进。在推选集体经济组织成员代表中，组织农户代表民主推选将有能力、有威望、思想政治觉悟高的人作为成员代表，具体参与重大事项讨论和重要方案制定，方案成型后提交成员代表大会表决，经三分之二以上代表同意后方能实施。在资产确认、成员认定、量化资产、股权设置中，确保程序到位、公开到位、公示到位。
三是统筹兼顾推进。按照"宜宽不宜窄"的原则制定成员身份确认实施办法，统筹兼顾不同群体的利益。对因婚未入户（含军人家属、大中专毕业生家属），有婚姻事实的，特殊情况不能落户的，其本人及其子女符合条件的，可以认定为成员，切实保护了妇女儿童的权益；对"农转非"人员和下岗的"土地工"，在本集体经济组织有责任田并履行义务的，可以认定为成员，在股权配置上与同龄人有所差别；个别小组因历史原因有产权争议的，及时通过协商调解到位，防止"带病改革"留下隐患，确保了群众利益。
四是合理配股推进。为了着眼长远，谋求发展，经民主讨论决定，全村设置了集体股和个人股。集体股主要用于处置遗留问题、需要补缴的税费、社会保障支出和必要的公益性支出等。个人股设置基本股和劳龄股，突显对村集体的历史贡献，得到了大家的认可。股权管理实行"生不增、死不减；进不增，出不减"，保证产权稳定，减少管理成本，为落实股份的"六项权能"奠定了基础。
五是畅通诉求推进。在抓进度、抓质量的同时，还着重抓好矛盾处理。做好事前预判矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，确保产改工作如期顺利圆满完成。工作中，对群众不理解的问题，对上访者总是热心接待，耐心答疑解惑，及时排除隐患。充分发挥街、村两级调解组织作用，在坚持法律政策的前提下，更多运用民主协商和调解手段，依法调处各种矛盾纠纷，公平公正处理各方利益，不越权、不越线，营造和谐稳定的产权改革环境。
三、巩固改革成果，实现富民强社
按市民政局的要求，2018年莲花村已经完成了"撤村并居"工作，撤销了村级建制，社会事务工作逐步移交到社区，
莲花股份经济联合社（合作社）以此为契机轻装上阵，将更多精力投入到加强资产监管和营运中去。充分发挥5个党支部、287名党员的带头作用， 主动学习外地先进经验，利用城中村的地理优势和资源优势，积极投资发展商贸物业、餐饮服务、生态旅游等产业，促进集体资产保值增值。
一是盘活存量资产。通过整合全社综合办公楼，打造鄂州大学商业步行街市场、商业店铺、仓储设施等物业项目，统一招标，对外出租，为本集体提供持续稳定的租金收入，走出一条收益稳、风险小的经营路子。2019年，莲花股份经济合作联合社就开发利用鄂州大学商业店铺达3000平方米，年租金占集体租赁收入的30%。
二是整合资金入股。在壮大集体经济过程中，整合利用积累资金和政府帮扶资金，通过入股或者参股生态旅游企业，村企联手共建等形式，以企带社，以社促企，实现互利共嬴。2019年向荔晶时代广场（餐厅）投资入股150万元，年收入达24万元。
三是联合抱团发展。莲花股份经济合作联合社以股民为主体，组建集体经济联合发展"梯队"，引导各股份经济合作社通过抱团、联合发展，与大集团、大超市等企业进行招商洽谈，在莲花新城按成本价购买门面房20000平方米，联合开发创新创业楼宇租赁、生态旅游、便民超市等项目，实现资源共享，优势互补。
