鄂州市梁子湖区
推介摘要：梁子湖区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于乡村振兴和"三农"工作重要指示精神以及《中国共产党农村工作条例》，立足于生态区、农业区的区情，把"三农"工作放在优先发展的位置，全力打造乡村振兴先行示范区，有力促进了农业增效、农民致富、农村变美。
一、坚持统筹谋划，突出"三个坚持"
（一）坚持党管农村。坚持和加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴的领导机构和工作机制，调整成立区委书记任组长的区委农村工作领导小组，成立并做实区委农办，建立"大农业"管理体制。充分发挥区委"一线指挥部"、镇党委"龙头"、村党支部"战斗堡垒"和广大党员先锋模范作用，架构起乡村振兴"区布局、镇推进、村发力、党员带头"的"四梁八柱"。
（二）坚持全域谋划。统筹推进，初步确定了"12345"工作思路，即以建设全国生态文明示范区为主线，把握政府主导与群众主体、试点先行与整区推进"两大关系"，破解人、地、钱"三大难题"，促进乡村振兴与精准脱贫、生态农业、全域旅游、基层党建"四个结合"，推动产业、人才、文化、生态、组织"五个振兴"。
（三）坚持"两个"引领。一是坚持规划引领。高标准高起点启动区镇乡村振兴战略规划编制，在全市率先拿出"1+6"试点方案，制定出台《关于推动乡村振兴战略的实施方案》，为全区乡村振兴战略深入实施搭建了制度框架，规划了任务目标。二是坚持拉练引领。在全省率先创新实施乡村振兴实绩拉练，出台《梁子湖区乡村振兴实绩拉练考核办法（试行）》，将全区87个村适宜人居住的601个农村自然湾全部纳入拉练范围。实施一季一实绩拉练考核活动，采用考核名单"1+N"抽签机制和APP评分机制，按每个自然湾2万元，每年投入奖补资金1202万元，另外预算400万元设立奖金池，以严格的奖惩机制，倒逼全区上下大抓乡村振兴。
二、坚持聚焦聚力，把握"四大重点"
（一）壮大生态农业。积极抢抓国家级农产品质量安全区创建机遇，推进生态农业示范基地建设，创新规模种养殖业、特色农业和设施农业等生产经营模式，推进一、三产业融合发展，新增稻虾共生模式面积4000亩，达到4。6万亩；新增新型农业经营主体63个，全区农民专来合作社380家，家庭农场40家，其中国家级示范社2家、省级示范社6家、省级家庭农场7家；新增"三品一标"认证2个。成立了生态农业协会。推进农村电商发展，成功申报电子商务进农村项目，梁子湖区荣获"2019年度全省服务业发展贡献单位"称号。
（二）拓展生态旅游。以乡村振兴为支撑，以生态农业为基础，以美丽乡村建设为主抓手，突出农文旅融合，实施"126X"工程，提档升级全域旅游。成功承办第四届中国古村镇大会·梁子岛会议。启动梁子镇高家咀湾、太和镇熊家坳湾民宿、前海湖农文旅融合、沼山王子和涂镇抹翠生态田园综合体以及梁子湖区现代农业（胡柚）产业园项目建设。持续开展梁子岛景区旅游综合整治，配套完善旅游基础设施。成功举办5·19中国旅游日鄂州乡村旅游分会场启动仪式。梁子湖的蓝莓节、荷花节、胡柚节等12个节会活动精彩纷呈。
（三）补齐基础短板。以"五全"工程为抓手，将美丽乡村建设与污染防治攻坚战结合起来，与"四个三"重大生态工程统筹起来，狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。完善乡村治理体系，坚持"三级书记"带头抓，以红色宣传工程引领乡村德治，以扫黑除恶斗争推动乡村法治，以建强基层支部带动村民自治，率先实现了全国村级综治巡查车配备全覆盖、全省村级视频监控探头全覆盖、群防群治网格全覆盖，打造了畈雄村、徐桥村、新屋村等一批省级法治文化示范点，涌现出了柯畈村"和事佬"协会、茅圻村"余巧巧工作室"、大桥村"乡贤理事会"、杨一凰湾"红白理事会"等一批群众自治组织，开创了美丽乡村基层治理的新局面。
（四）扮靓人居环境。编制《梁子湖区美丽乡村建设五年推进规划（2019--2023年）》，完成2019年度省级美丽乡村6个示范村和16个整治村建设工作，启动2020年省级美丽乡村7个示范村和14个整治村的建设。在打造生态宜居的美丽家园上，坚持把握"三个关系"：一是把握好"统一推进"与"因地制宜"的关系。在统一规划、统一推进的总体部署下，按照"一村一策，现场确定""村貌怎么变，村民说了算""有多少钱办多少事"的原则。如，陈太七房湾，在美丽乡村建设中，坚持废物利用、古物新用、文物重用，既注意乡土味，体现农村特点，又保留乡村风貌。二是把握好"攻坚战"与"持久战"的关系。在环境整治攻坚战上，动员村民广泛参与，集中整治，着力解决村庄环境"脏乱差"；在长效保洁机制上，以每家每户"扫干净码整齐"为起点，对公厕、绿地、花坛等公共场所，因村施策，涌现出刘河堤湾协商自管型、黄庭科湾兼职管理型、西海湾专职管理型、细屋熊湾轮流服务型等村管护模式，确保美丽久远。三是把握好"有为政府"与"有效市场"的关系。用好政府"有形之手"，实行政策支持、要素投入，做好组织发动、督促、乡村工匠培训等工作，坚持开展现场拉练，做到"四看四不看"，即看增量不看存量、看整体不看局部、看特色不看一般、看成效不看数据。通过逐村查看、现场点评、立即整改，一次次评比拉练、一次次红脸出汗，调动各种资源积极性。用活市场"无形之手"，盘活农村资源、资产、资金，推动一些优势资源、要素向乡村聚集。大桥村通过生态牌，吸引四大桩基公司与村委会合股成立一家旅游股份制公司，四家公司各占19%的股份，村委会占股24%，发展乡村旅游。陈太村通过乡俗牌，5位乡贤投入资金800万元成立"四十蹬合作社"，将四十八蹬打造成乡愁公园、采摘乐园。西海湾通过亲情牌，吸引湖北中南国际旅行社张总回乡创业，将家乡打造成婚俗文化村。
三、坚持因地制宜，打造"五大模式"
梁子湖区坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴的基础，以绿作底色描绘美丽乡村新画卷，以沿湖、沿线、沿山"三沿"区域为重点，以美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区和美丽廊道"五个美丽"行动为抓手，探索出产业兴旺型、生态宜居型、乡风文明型、治理有效型和农旅融合型五大乡村振兴模式。
（一）打造产业兴旺型，让乡村"富"起来。贯彻"绿水青山就是金山银山"的发展理念，积极推进传统农业转型升级。通过建设"一村一品""一村一韵"，大力发展果疏产业和绿色产业。如，太和镇胡进村依托蓝莓产业，以"公司+基地+专业合作社+农户"模式，全力打造出集生态农业生产销售、科普、体验于一体的田园观光综合体，三年时间，从一个集体经济收入为零的省级贫困村，发展为集体经济突破百万元的明星村。同时，该村通过土地分红、贫困户用工推荐、专业培训等方式，多渠道解决村民就业、增加村民收入。一幅集美丽生态、美丽经济、美好生活的"三美"画卷，正在徐徐展开。
（二）打造生态宜居型，让乡村"美"起来。坚持从大处着眼，从小处着手，大力实施"三乡工程"，推动农村环境卫生整治，构建美丽家园。如，东沟大桥村以前是"污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差。"为改变村容村貌，村党支部"打好乡贤牌"，以大桥村四位桩基公司老总为首，成立村"乡贤理事会"，解决了村民议事、投资决策、项目落地等问题。实施"乡贤回归"工程，湖北楚天舒生态农业有限公司精心打造蓝海生态园，每年吸纳村民就业1。2万人（次），带动3家专业合作社、5家养殖专业户在绿色产业链上发展，合力打造全域"花园大桥"。开展"添砖添彩"行动，通过"拆废、修旧、补残、理乱、扫净、增绿、扮靓、显特"八大行动，重点打造"一舍一栏一柴房，一园一院一灯光，一桶一厕一花坛，一湾一路一故乡"的"印象大桥"。
（三）打造乡风文明型，让乡村"淳"起来。美丽乡村，不仅要美得有颜值，还要美得有内涵。在乡村振兴的具体实践中，我区把大量精力投入到精神文明建设之中。如，沼山镇杨一凰湾，形成了绿色公约、绿色货币、绿色调解为主要载体的"三绿"乡村治理模式，探索出"1+1+N"村庄治理体系，即"党小组+理事会+路巷长、苗木花卉合作社、建桥协会等"模式。
（四）打造治理有效型，让乡村"兴"起来。坚持以创建"四美乡村、五美庭院"为抓手，按照"一村一品、一路一景、一户一格局"要求，注重 "景观"植入，打造环境整洁、设施配套、风光优美、舒适宜居的美丽乡村，让环境整洁更整洁、乡村美丽更美丽、群众满意更满意。如，太和镇农科村在美丽乡村建设过程中，按照"三个一批"（资产盘活一批、土地流转一批、产业发展一批的发展之策），做强"三个结合"（结合果树种植村庄再添新"容颜"，结合乡风文明丰富村庄文化内涵，结合环境卫生整治提升村庄"颜值"），将闲散宅基打造成林荫果园、公共场所建成休闲乐园、抛荒土地流转建成菜园等农村特有的"三园"风景。废砖旧石铺设成蜿蜒曲折的小路，闲置房屋改建的民俗馆，石磙、磨盘摆放在休闲绿地，光伏发电板下垂钓鱼虾乐……传承了村庄记忆，又将乡愁寄托。
（五）打造农旅融合型，让乡村"绿"起来。大力发展农旅产业，推动农旅融合，在沿湖绿道线、梁子湖幕阜山脉带，推进"民宿、村落、生态"乡村休闲旅游发展，拉动乡村振兴、生态环保和全域旅游融合发展。涂家垴镇万秀村建设"秀美"田园风光，从改变村民生活习惯到村庄环境整治，再到产业提升，打造乡村"慢"生活。先后被评为省级生态村、省级宜居村庄，今年入选第二批全国乡村旅游重点村，已成为令人羡慕的世外桃源，生态旅游正吸引八方游客，乡村旅游产业如朝阳升腾。
