【大家说普查】第十二期邀请到中国标准化研究院公共安全标准化研究所副所长，博士，研究员，ISO/TC 292(安全和韧性标准化技术委员会)专家成员，全国公共安全基础标准化技术委员会(SAC/TC 351)秘书长，全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC 288)委员，北京市安全生产领域学科带头人秦挺鑫，为大家讲解标准化助力全国自然灾害综合风险普查。
中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，灾情已成为国情的重要组成部分。全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。此次普查主要任务包括灾害风险要素调查、重点隐患调查、单灾种和多灾种综合的评估与区划，是一项复杂的系统性工程，标准体系作为其重要组成部分，是规范开展普查工作的关键依据，是高效联动形成整体合力的必要前提，是普查结果精准有效的基础保障。
全国自然灾害综合风险普查标准需求分析
全国自然灾害综合风险普查工作涉及范围广、参与部门多、协同任务重、综合难度大，普查任务和内容具有广泛性和复杂性。要首次实现自然灾害风险要素调查、风险评估、风险区划和综合防治区划全链条式普查，实现致灾数据和承灾体数据有机融合，实现在统一的技术体系下开展风险评估与区划工作，就必须从需求从发，建立普查相关术语、技术、方法、制图等科学规范统一的普查标准体系，为普查任务高效衔接，普查成果科学利用提供重要的保障。
全国自然灾害综合风险普查的标准体系建设需求框架
全国自然灾害综合风险普查标准体系建设现状
我国非常重视自然灾害标准化工作，已成立了多个防灾减灾标准化机构，发布了预警、响应、处置等应急管理各环节的多项标准。第一次全国自然灾害综合风险普查工作引用了部分国家和行业标准规范作为开展此项工作的技术支撑，主要灾害致灾调查与评估引用了风险调查技术要求、试验方法等近20项;重点隐患调查与评估引用了灾害隐患调查、隐患评估、防灾物资管理等10余项;主要灾害风险评估与区划引用了包括灾害预测、灾害区划等级、灾害风险图编制等近10项。对于此次普查工作缺少的技术规范，国务院普查办及时组织有关部门进行了编制，截至2021年5月，国务院普查共编制了调查类技术规范48项，评估与区划类技术规范45项，逐步形成了标准规范的普查技术体系。
全国自然灾害综合风险普查标准体系完善建议
第一次全国自然灾害综合风险普查具有全面性、综合性和复杂性的特点，相关的技术体系在工作推进过程中不断修改完善，统筹规划、构建科学合理的自然灾害风险普查标准体系是规范开展普查工作的关键。随着普查工作的全面深入，建议进一步增强普查标准体系的科学性和完整性，满足普查工作标准化需求的同时，加强标准间的协调性和兼容性，为普查工作提供更加全面、更加高效的标准化支撑。
在全国自然灾害综合风险普查的试点工作中，形成了调查类、评估与区划类技术规范近百项，其中部分国家标准或行业标准尚属首创，填补了国内空白。建议突出重点，针对重点领域亟需补充的国家或行业标准，及时制定相关标准规范，同时做好技术规范研究成果的及时转化。