为了推动法治政府建设，进一步压实政府行政首长、部门负责人法治政府建设第一责任人的职责，黄冈市创建了“市长审案”制度。
“市长审案”是由市长、副市长主持复议案件审理会议，相关政府部门主要负责人、专家学者参与审理，申请人以及被申请人等相关行政机关旁听的复议案件审理制度。
2014年启动实施“市长审案”以来，共有34位市长、副市长主持48次行政复议案审会，共审案161件；另有51位县（市、区）长审理行政复议案件65件。这项制度探索出了领导参与法治政府建设的一条具体途径，将行政复议法规定的行政复议机关职责落到了实处。