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案件繁简分流机制改革

发布时间:2023-10-14 21:19:00 来源: 荆楚网

今年1-9月,受理案件24816件,结案21132件,法官人均结案398件;民商事案件平均办理时间58天;将11525件纠纷导入诉前调解、执前和解,成功化解6640件,新收民商事案件数同比减少22%。一组组数据的背后,是武汉市汉阳区人民法院深化案件繁简分流改革、破解案多人少难题的生动实践。

积厚成势 繁简分流改革迭代升级

当前,经济社会高速发展,纠纷类型更加多元,案多人少矛盾日益凸显,以更低成本、更快速度化解纠纷成为人民群众的迫切需要。

为加快推进审判工作现代化、有效回应人民群众多元司法需求,汉阳法院坚持以改革思维破解难题,因时因势提出“以繁简分流为支点撬动审判执行提速增效”工作思路,在诉前诉中、审判执行全流程全领域推行案件繁简分流,撬动司法资源配置优化、审判执行质效提升、群众诉讼成本降低,努力实现公正与效率的新平衡。

破冰先行,积厚成势。早在2013年,汉阳法院即开始探索民商事案件快速审理工作,此后陆续开展刑事、民商事案件快审速裁及民事诉讼程序繁简分流试点工作。历经10余年的实践,汉阳法院的案件繁简分流改革逐步在探索中完善、在拓展中升级,不断建立健全三大诉讼加执行的“3+1”繁简分流格局。

诉前层面,完善一站式多元解纷机制,积极引导纠纷化解在诉讼前、执行前。诉中层面,细化各类案件繁简区分标准,在审判、执行环节分别配置简案快办力量,专门负责快审速裁、快速执行;明确人民法庭专门办理买卖合同、家事、道交等3类案件,实现 “简案快办、繁案精办、类案专办”。

“繁简分流改革就是通过解纷方式、诉讼程序、司法资源的分类分流,让小微纠纷诉外解、简单案件快速办、复杂案件精细办。”汉阳法院党组书记、院长郭龙梅介绍,“实现了繁简案件与司法资源的精准匹配、司法服务供给能力的优化提升。”

诉前分流  拓展多元解纷“全口径”

“真想不到,短短4天时间,就解决了困扰我们好几个月的心病,可以过个舒心的中秋节了!”今年9月,一批标的额100余万元的追索劳动报酬纠纷,汉阳法院诉前委派“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室快速成功调解,获余某等19名劳动者连连称赞。

引导诉前分流是汉阳法院案件繁简分流的第一步。为释放矛盾纠纷诉前分流效能,汉阳法院结合一站式建设,在拓宽领域、拓展资源、拓深触角上下功夫,构建完善全域覆盖、多元联动的诉前分流机制,着力以更少程序、更快速度让更多矛盾纠纷实质性化解。

“走出去”,推动建成全市首家由党委政府主导的区级矛调中心,在中心设法官工作室,派出法官工作团队对接全区11个街道开展调解指导、诉调对接;在行业协会、工业园区、街道社区设诉调服务站、助企联络站、阳法驿站,实现解纷触角向基层、社会、重点行业领域延伸。

“引进来”,在法院诉服中心专设多元调解区域,引入调解组织35个、特邀调解员264名,实现各类解纷资源一站汇聚、优势互补;在常态开展民事多元解纷基础上,联合检察院、司法局、公安派出所等单位探索刑事轻伤害案件多元调解,联合区政府出台行政争议诉源治理意见,联合武汉商事仲裁调解中心驻院成立全市首个“执前和解工作室”,汉阳法院审判执行“全口径”矛盾纠纷多元化解机制不断做细做实。

简出效率 搭建快审诉裁“高速路”

当简则简。汉阳法院充分发挥小额诉讼程序终局解纷、速裁和简易程序便捷高效优势,加大简易、速裁、小额诉讼程序适用力度,让更多案件在简案“快车道”跑出“加速度”。今年以来,简易、速裁、小额诉讼程序适用率91%,排名全市基层法院第一。

如何做到“简出效率”?汉阳法院坚持向机制创新要驱动力、向信息技术要生产力。

“被法院的速度震撼到了,300多件案子居然一次就解决了!”在某物业公司诉业主300余件物业服务合同纠纷系列案中,汉阳法院采取“示范裁判”,选取1件较为典型且双方有调解意向的案件先行审理,并邀请其他业主旁听庭审,作出示范判决后,引导剩余案件参照调解,促成该批纠纷仅用时3天成功化解。

对物业纠纷、买卖合同等系列简案,汉阳法院推行“示范诉讼”,以个案示范裁判带动批量案件一次解决;对劳动争议、金融借款等类型化简案,实行“要素式”审理,确保简程序不减权利;对小额诉讼和简易程序案件,适用“要素式”“令状式”“表格式”等简化文书,制作类型化案件说理库,确保省文字不弱说理;对执行案件,以“执行一站式办理”“执行财产一体化处置”等全省优化营商环境改革先行区试点为牵引,带动繁简分流、分段集约机制做优做强。

与办案方式创新相辅相成的,是信息技术的赋能驱动。汉阳法院专门建设在线调解室、互联网法庭、电子送达中心,大力推广应用“人民法院在线服务”“智慧执行APP”等线上平台,在线调解、庭审3600余件。

繁出精品 打造审判执行“最优效”

“不能就案办案,要实地调研案涉小区外立面整治改造项目的管理情况,挖掘玻璃易碎、掉落的症结,有针对性发出司法建议,推动消除安全隐患。”今年4月,在一起由小区阳台玻璃坠落引发的损害责任纠纷案件办理中,承办法官提出要以司法建议促进排险堵漏的意见,得到专业法官会议的一致认同。

该司法建议以阳台玻璃脱落砸损车辆为切入口,着眼于小区200户业主阳台玻璃存在安全隐患,从保障群众生命、财产安全出发,提出排查整改建议并跟踪督办,引导被建议单位对案涉小区进行风险排查,更换玻璃11户,取得“抓前端、治未病”的良好效果。该司法建议入选全市法院十大优秀司法建议。


院庭长带头办案,在汉阳法院早已成常态。汉阳法院明确院庭长重点办理疑难复杂、发回重审案件,示范带动全院法官精审繁案,促进精出质量、精出精品。今年以来,汉阳法院院庭长带头办理案件6100余件,占比31%。

在发挥院庭长示范引领作用的同时,汉阳法院不断完善案件质量管控机制,推行类案检索前置,健全专业法官会议工作制度,邀请专家学者参与案例研讨,为疑难复杂、新型案件办理提供咨询意见;完善“四类案件”监督管理、审委会工作规定,探索实行裁判文书“阅核制”,常态化开展案件评查及分类讲评,严格把控案件质量。今年以来,汉阳法院审判执行质效指标保持全市基层法院前列。


精品案件是审判质量的重要标尺。汉阳法院不断加强精品培育,建立“种子案例”库,定期评选红榜文书、案例分析,出台精品案例、司法建议激励机制。近三年来,15个案件荣获中国法院年度案例、省市法院精品案件、典型案例等奖项。

改革只有进行时,没有完成时。汉阳法院将持续更新司法理念,聚焦“公正与效率”主题,扎实走好审判工作现代化的赶考之路,以更优司法质效、更高司法公信回应人民群众司法新需求新期待。

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