同志们：
市委十一届十一次全体（扩大）会议，是在“十二五”大幕刚刚拉开之际召开的一次十分重要的会议。主要任务是，贯彻落实全国、全省“两会”精神和刚刚召开的省委省政府武汉办公会精神，动员全市上下进一步凝心聚力、励精图治、克难奋进、开拓创新，努力开创武汉科学发展的新局面。下面，我代表市委常委会，讲五点意见，与大家共勉。
一、高举旗帜，坚定正确的政治方向
正确的政治方向是灵魂、是统帅，是党和人民的事业取得成功的根本保证。早在1939年，毛泽东同志就明确指出：
“共产党历来更提倡坚定正确的政治方向”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向。只有坚定正确的政治方向，才能为改革开放和现代化建设提供坚强的政治保障，保证我们的各项事业顺利健康地发展。如果政治方向不坚定，甚至搞错方向，就会给党的事业带来损失，给人民带来灾难。当前，武汉正站在新的发展起点上，目标宏伟，任务繁重，我们靠什么去开创新局面，实现新跨越？第一位的就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。
（一）高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路是引领中国发展进步的唯一正确道路。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。我市改革开放和现代化建设取得的巨大成就，就是武汉人民坚持走中国特色社会主义道路、实践中国特色社会主义理论体系的成果，从一个侧面证明了这条道路和这个理论体系的正确性。今后，无论处于什么样的环境和局面，我们都必须坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系，不动摇、不懈怠、不折腾。
“十二五”时期，武汉要实现跨越式发展，面临的困难会更多，挑战会更严峻，我们必须始终坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。我们要认真吸取前苏联、东欧、中东等国家和地区的历史教训，既要认真解决发展不够的问题，又要及时解决发展中的问题，关键是着力解决跨越式发展过程中所面临的一系列重大问题：如何在保持经济较快发展的同时，加快转变经济发展方式；如何在加快推进新型工业化、新型城镇化的同时，保护好生态环境；如何在加快城市发展的同时，切实保障和改善民生；如何在加快经济发展的同时，重视和加强社会建设与社会管理，维护社会稳定，促进经济转轨与社会转型的良性互动；如何在加快发展的同时，加强党的执政能力建设、保持党的先进性，不断改进工作作风，始终保持与人民群众的血肉联系。这些都需要我们坚持科学发展观这个根本指导方针，统筹兼顾、协调发展来解决。
（二）高举旗帜，坚定正确的政治方向，就是要坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党中央是全党全国各族人民的坚强领导核心。讲政治，最重要的就是要在政治上、思想上、认识上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央的路线方针政策，维护中央的权威，确保中央政令畅通，确保中央的各项决策部署在武汉不折不扣落到实处。
全市各级党组织在高举旗帜、坚定正确的政治方向这个事关根本的重要问题上，态度一定要坚决，必须毫不含糊，不能有丝毫犹豫，没有任何价钱可讲。讲党性这是最高的党性，讲政治这是最重要的政治，讲纪律这是最严肃的纪律。全市党员干部，特别是各级、各部门党组织的主要负责同志必须做政治上的明白人，防止将政治意识、执政意识、政权意识淡化于日常事务和应酬之中。在座的都是领导干部，我们的职责就是负责一方全局、带领一支队伍、推动一域发展，如果旗帜不鲜明，政治方向模糊，就难当大任、难受重托。领导干部要坚定正确的政治方向，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题。要在错综复杂的形势中始终保持清醒头脑，增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒。
二、认真落实省委、省政府的决策部署
省与市的关系，是领导与被领导的关系，是上级与下级的关系。与省委、省政府保持高度一致，尊重省委、省政府的领导，执行省委、省政府的决策，落实省委、省政府的部署，服从全省工作大局，这不是一般的工作要求，是基本的政治原则、政治纪律和政治要求。
客观地讲，在处理省市关系上，我市大多数干部是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一些部门和少数干部有严重的“老大”意识和自我优越感，自以为是，不讲规矩，对省里尊重不够，对省里的决策部署落实得不够，主动向省领导汇报、积极争取省里支持也做得不够。这些问题，不引起重视、不及时解决，不但会严重影响武汉的发展，而且会犯下重大政治和纪律错误。
首先，我们必须明确，武汉再大，是局部，是下级，是基层。下级服从上级，这是我们党的组织原则和政治纪律，也是我国法律规定的。借这个机会，我和大家重温一下党的章程和地方各级人民政府组织法。《党章》第二章明确规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织”；“党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题”；“党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。”地方各级人民政府组织法第五十五条规定：“地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作”。第五十九条规定：“地方各级人民政府执行上级国家行政机关的决定和命令”。武汉市就是贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署的大基层。武汉市再大，也是省里的一个城市、一个组成部分；市直部门再大，也是省直部门的下级。如果我们连这个起码的上下级关系都搞不清楚，就是不讲规矩、不讲原则、不讲纪律。
其次，武汉取得的成绩，是省委、省政府和省直部门的领导、指导、关心和支持的结果。一直以来，特别是近几年来，省委、省政府提出举全省之力，支持武汉做大做强。省委、省政府主要领导对武汉的发展倾注了大量心血，在事关武汉改革发展的重大战略问题上，亲自策划、亲自协调、亲自督办，省直各部门也给予了武汉大力支持和帮助。
积极争取中央支持武汉发展。这几年，我们最引以为豪的事情，就是武汉的发展再次上升为国家战略。在这个问题上，省委、省政府给予了我们全力支持。无论是国家将武汉定位为中部地区中心城市，武汉城市圈获批全国“两型社会”综合配套改革试验区，还是东湖新技术开发区获批国家自主创新示范区，吴家山经济技术开发区升格为国家级，等等，省委、省政府主要领导、分管领导都是亲自带队，到国家各部委做了大量艰苦细致的汇报沟通工作。
支持武汉重大产业和城市基础设施项目建设。省委、省政府主要领导亲自协调解决武汉产业发展和城市建设中的重大问题。支持武钢、武烟集团利用省内资源重组壮大，支持东风公司总部搬迁武汉，支持武石化油品升级改造，新上80万吨乙烯项目，促成中芯国际、富士康、武汉天马微电子、格力电器、东湖欢乐谷等一批重大项目落户武汉。2006—2010年，省财政累计返还东湖新技术开发区新增税收收入16．4亿元，并明确此项政策执行到2014年。省财政在自身资金紧张情况下支持了我市支铁项目征地拆迁资金8亿元。天河机场二期三期、武汉新港、轨道交通、武汉大道、东沙湖连通工程等一批城市基础设施重大项目，省里也给予了我们重大支持。
在4月2日召开的省委、省政府武汉办公会上，鸿忠书记明确指出，省委、省政府和省直各部门要按照倾力、尽力、竭力、全力的“四力”要求，千方百计、不留余地，支持大武汉复兴。省直各部门要将大武汉复兴的目标视为己任，是职责之任，是必负之责。还形象地提出“长子战略”，将武汉比喻为湖北的“长子”，是湖北“全家”的希望，再困难也要扶长子，穿草鞋、穿布鞋的，还要把好资源供给穿皮鞋的。只有长子出息了，才能带动“全家”振兴，只有大武汉冲出去了，更大、更强了，湖北才能更大更强。国生省长也明确提出，要采取更有效的措施、创造更有利的氛围和更优的环境，支持武汉加快发展。省委、省政府对武汉重视有加、厚爱有加。我们应该心怀敬重、心存感激，应该自我鞭策，更加奋发有为。
其三，武汉的每一步发展，都离不开全省优势资源的聚集和全省上下的支持。从城市发展的规律来看，中心城市的发展必须有广阔的腹地空间，否则就不可能有持续的发展后劲；北京、上海的发展离不开环渤海地区、“长三角”和全中国的支持，广州、深圳的发展离不开“珠三角”。同样，武汉要加快发展，除了自身不懈努力外，也离不开周边城市乃至全省的支持。因客观、历史的原因，湖北的优势资源基本上集中在武汉。改革开放以来，因经济规律的作用，同时也得益于省委、省政府和兄弟市州的大力支持，省内各地的人才、资金、企业总部、高端产业也加速向武汉集中。可以说，没有全省的支持，就没有武汉的今天。我们必须在省委、省政府统一领导下，进一步消除体制机制障碍，加强与周边地区的融合与合作，在做好大范围内配置资源、聚集发展新优势的同时，争取更多地发挥武汉的辐射带动作用。
有了以上三点认识，今天我给同志们明确提出以下要求：
（一）认真贯彻执行省委、省政府的各项决策部署。自觉维护和服从省委、省政府的领导，认真落实省委、省政府的各项决策部署，真正把思想和行动统一到省委、省政府对全省发展的重大战略决策上来，统一到省委、省政府对我市各项工作的具体要求上来。对省委、省政府和省直部门的会议要认真参加，文件精神要不折不扣地贯彻落实。研究部署任务、确定发展指标、制定工作方案、出台政策措施、做好舆论宣传引导工作，都必须与省里保持高度一致。
（二）建立和落实定期汇报制度。市委要定期向省委报告工作和落实省委决定的情况。市委常委会成员至少每半年向省委相关领导汇报一次工作。各个委办局至少每季度向省直相关部门汇报一次工作，至少每年要请省相关领导和省直部门的领导来视察、指导一次工作。要把赴省汇报作为一项制度，长期坚持。这是硬性规定，也是每一个领导干部必须具备的基本素质。可能有的同志说，我不想上门、不想求人。这不是简单的求不求人的问题。作为个人，不求人是一种品行和操守，但是作为市长、区长、局长，这是履行其职务的基本要求，是必须履行的职责。要多请示、多汇报、多联络，积极争取省委、省政府和省直部门的领导和支持，营造良好的工作氛围和城市发展环境。
（三）主动将武汉的发展融入到全省发展的大格局中，为湖北发展作更大贡献。鸿忠书记在强调、“长子战略”的同时，也强调武汉市要有“长子情怀”，长子出息了，要带着兄弟们冲出去，去谋生，去发展，带动“全家”振兴。武汉发展更大、更好了，要反哺全省、回报全省。我们要深入贯彻省委、省政府提出的“跨越式发展”总体要求和“两圈一带”发展战略，认真落实“一主两副”的重大决策，加强与省内兄弟城市的协作，进一步发挥省会城市的辐射带动作用，努力当好全省科学发展、跨越式发展的火车头、排头兵，为湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点作出更大贡献。
三、进一步解放思想，推动武汉科学发展
2005年8月，胡锦涛总书记视察湖北时，提出“湖北要构建促进中部地区崛起的重要战略支点”。这是党中央对湖北发展的战略性定位，是对湖北发展的目标要求。鸿忠书记说，这个支点从区域来讲指全省，从点上来讲就是武汉，武汉必须在构建战略支点中承担起非同一般的责任。面向“十二五”，省委、省政府提出“要把跨越式发展写在湖北‘十二五’发展的大旗上，武汉要做全省跨越式发展的排头兵和火车头”。奋力使武汉实现跨越式发展，是历史赋予我们的重要使命！
解放思想是事关武汉发展的根本性问题，是跨越式发展的第一动力。世界上不存在永恒不变的事物，解放思想也不能一劳永逸。客观世界的运动永无休止，解放思想永无止境；实现“十二五”跨越式发展的宏伟目标，我们要做的第一准备，就是解放思想的准备。要从上到下、彻头彻尾地解放思想，通过解放思想，进一步正视差距、明确使命、改革创新、扩大开放、优化环境，全力推动武汉实现跨越式发展。
（一）解放思想，正视差距
成绩是个相对概念，或相对过去，或相对外地，或相对条件。相对过去，近些年来，武汉的发展取得了很大成绩，发生了很大变化，这是事实，必须肯定。但相对国家对武汉的定位，相对省委、省政府的要求，相对人民群众的期待，相对武汉历史上的辉煌地位，相对同类先进城市，我们的步子还不算快，还有不小的差距，这也是事实，也应该承认。
一是综合经济实力不强。经济总量规模与先进城市相比差距较大。在全国19个省级、副省级城市中，2010年，我市地区生产总值仅为上海的33％、北京的40％、广州的52％、深圳的58％、天津的61％。
经济结构不优，突出表现为：
工业发展不足。2010年，我市规模以上工业总产值在19个省级、副省级城市中排第13位，仅为上海的21％、深圳11的35％、天津的39％、广州的44％、北京的49％、青岛的56％、杭州的57％。近几年在经济总量上被我们超越的几个城市，工业规模也比我们大。去年，宁波、沈阳、南京、大连的规模以上工业总产值分别比我市多4443亿元、3177亿元、2078亿元、1737亿元。
支柱产业的规模不大，实力不强。汽车产业是我市首个过千亿元的产业，去年汽车产量69万辆、产值1212亿元，但与上海（170万辆、3602亿元）、长春（168万辆、，3705亿元）、广州（136万辆、2878亿元）等国内几大主要汽车生产基地相比，差距较大。钢铁产业2010年产值875亿元，不到天津（2810亿元）的1／3，是上海（1710亿元）的1／2。光电子信息产业2010年产值925亿元，深圳8071亿元、上海7061亿元、广州1803亿元、成都1800亿元、南京1450亿元、重庆1359亿元，差距更大。石化产业2010年产值为385亿元，上海3443亿元、天津2800亿元、南京2605亿元、广州1968亿元、重庆534亿元。这四大产业，虽然是我们的支柱产业，但都没有进入前三甲。
民营经济发展滞后。2010年，我市民营经济增加值2259亿元，仅为广州的58％、沈阳的77％。
经济发展排头兵国家级开发区的实力也不够强。去年，武汉开发区工业总产值虽然居中西部经济开发区第1位，但在全国居第10位。东湖高新区是我国第二家国家自主创新示范区，2009年工业总产值在国家级高新区中排第8位，营业总收入排第10位。
二是开放水平不高。经济外向度不高。2010年仅为22％，低于全国平均水平29个百分点，进出口总额、出口总额在19个省级、副省级城市中均排第13位。外贸出口总额仅为深圳的4％、上海的5％、北京的16％、宁波的17％。
利用外资水平不高。去年为32．93亿美元，在全国19个省级、副省级城市中排第11位，仅为上海的29．6％、天津的30％、大连的33％、北京的52％。外资对投资的贡献减少。“十一五”全市固定资产投资年均增长29％，实际利用外资年均增长13．6％，少近16个百分点；实际利用外资占固定资产投资比重由2005年的16％下降至2010年的6％。引进世界500强企业81家，与深圳（180家）、广州（174家）等城市，差距很大。
为跨国公司服务的国际化、专业化商务设施和中介机构严重缺乏，与之相应的教育、医疗、餐饮等服务设施相对不足。开通的国际直达航线偏少。目前，天河国际机场国际及地区直达航线只有6条，在19个省级、副省级城市中，仅比济南、西安、宁波3个城市多。
三是城市功能不完善。虽然武汉是国家定位的中部地区中心城市，但城市的辐射带动功能还不够强，产业带动和要素服务能力都亟待提高。近三年我市城市基础设施建设投资连续突破500亿元、800亿元、1000亿元，今年将超过1200亿元。有人议论，说我们在搞城市建设“大跃进”。其实我市基础设施水平与先进城市相比差距很大。比如，轨道交通通车里程仅28．5公里，远低于上海（420公里）、北京（336公里）、广州（236公里）等城市。城市路网不够完善，快速路网尚未形成，已建成的快速路仅占规划里程的28％。“城中村”、旧城改造任务还十分艰巨。城市规划建设还没有很好体现出现代化大都市风貌，大江大河的山水自然禀赋，彰显得也还很不够。城市管理亟需改善，管理较为粗放，规范化、精细化水平不高，暴露垃圾、扬尘污染、占道经营等脏、乱、差问题仍然突出。
四是保障和改善民生的压力大。城乡居民收入相对较低。2010年，城市居民人均可支配收入在19个省级、副省级城市中居第14位，在中部地区低于长沙；农民人均纯收入在19个省级、副省级城市中居第13位，在中部地区低于长沙和郑州。社会保障水平不高，企业退休人员基本养老金总体水平在15个副省级城市中居第13位，城乡居民最低生活保障标准还较低，住房保障体系还不够完善。公共服务离均等化要求差距较大，“入园难”、“上好学校难”问题较为突出，农村医疗卫生条件有待改善。
五是城市发展软环境亟待改善。突出表现在：政务环境不优。政令不畅、作风不实、效率不高、服务不优等“顽疾”依然存在。根据我们对千家企业的调查，40．5％的企业认为政府决策到基层往往难以兑现；24．6％的企业认为政策即使落实了，落实过程也相当艰难；24．5％的企业认为行政机关及其工作人员存在门难进、脸难看、事难办的问题；34．9％的企业认为政府执法部门和工作人员存在重管理轻服务、重罚款轻引导的现象。
人居环境不优。近年来，武汉先后成为“国家园林城市”、“国家森林城市”，但还不是“国家环保模范城市”（环境保护的最高荣誉），副省级城市中只有武汉、济南、哈尔滨、西安4个城市没有入选。在“国家生态园林城市”中，深圳是全国唯一的示范城市，青岛、南京、杭州3个城市是试点城市，武汉还处于创建阶段。全国118个“国家卫生城市”中，副省级城市只有武汉、济南、哈尔滨、沈阳4个城市没有列入。城市文明程度不高。武汉申报文明城市可谓是“坚持不懈、克难攻坚，但壮志未酬”，连续三届都因前置条件不够没有申报资格。
与此同时，我市面临的区域竞争、城市间竞争压力日益加大。当前，各地都在抢抓机遇，抢前争先，掀起了新一轮大发展热潮。东部城市在经济实力、体制机制、思想观念、发展文化等方面优势明显，率先调整结构、优化发展。西部城市励精图治，利用政策优势加快发展，跨越式发展信心足，势头猛。中部城市和东北老工业基地抢抓国家政策机遇，顺应产业转移和区域梯度发展时代潮流，成为全国重点发展区域。
在15个副省级城市中，经济总量在5000亿元到5500亿元的城市有成都、宁波、大连、沈阳、南京。我们的发展稍有松懈就会被他们反超。
与沿海城市相比，他们在地理上具有利用“两个市场、两种资源”的天然优势，经济实力和财政实力也比我们强很多。去年我市一般预算收入仅为上海的14％、深圳的35％、广州的45％、杭州的58％。在建成区面积、人口总量大体相当的情况下，我们较少的财力既要用于特大城市的建设和发展，又要保障和改善民生，可用财力显得捉襟见肘。
与西部同类城市相比，我们在政策上处于劣势，如企业所得税率，西部地区是15％，比我们整整低10个百分点。近两年，我市先期洽谈的年产4000万台的惠普笔记本电脑项目、投资9．5亿美元的韩泰轮胎项目、马士基物流项目等一批产业大项目，相继被重庆、成都挖走。城市之间竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。
看到这些不足，看到竞争之激烈，是为了增强忧患意识。一个城市、一个单位、一个人最大的忧患是没有忧患意识，一个城市、一个单位、一个人最大的问题是对问题缺乏警觉。“生于忧患，死于安乐”是句老话，是个真理。当然，在公开场合，在群众中，在宣传报道中，要多讲成绩，多讲大好形势，以鼓舞士气，凝聚人心。但在党内，在党的领导干部中，在研究工作时，则要多谈问题，多看困难，多找不足，以保持清醒，作最坏的打算，图最好的结果。
（二）解放思想，明确使命
世界上不存在任何永恒的东西，只有一个永恒的原理，就是永恒的发展。没有发展，武汉存在的许许多多问题都无法解决；没有发展，武汉还会出现许许多多新的问题。
历史上，武汉就是全国有着重要地位和影响的城市。明末清初，汉口已是全国四大名镇之一。“十里帆樯依市立，万家灯火彻宵明”，是大汉口繁华胜景的生动写照。清代后期，武汉成为中国近代工业的重要发祥地、全国四大金融中心之一。孙中山先生曾设想把武汉建成“略如纽约、伦敦之大”。新中国成立后，国家在武汉地区开展大规模经济建设，一批“一五”、“二五”计划的重大项目布点武汉，武汉在较短时间内成为全国重要的重工业基地之一。上世纪80年代初，武汉经济总量、工业净产值居全国大城市第四，仅次于上海、北京、天津。改革开放以后，随着国家“两个大局”战略的实施，人、财、物、政策等重要资源都向沿海聚集，武汉在全国大城市中综合实力排名下降。
新的历史时期，国家赋予武汉新的历史使命。进入新世纪后，中央高度重视区域协调发展，实施促进中部地区崛起战略，武汉在国家经济发展大格局中的地位再度上升。2007年底，国务院批准武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区，要求我们在重点领域、关键环节率先突破，探索走出一条新型工业化、新型城市化发展道路。2009年底，国务院批准建设东湖国家自主创新示范区，要求我们成为推动资源节约型和环境友好型社会建设、依靠创新驱动发展的典范。2010年，国务院批复武汉为我国中部地区的中心城市，要求武汉建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
省委、省政府对武汉的发展提出了明确要求。今年全省“两会”期间，鸿忠书记强调：武汉要在全省跨越式发展中带头，成为“龙头武汉”、“支点武汉”和“跨越式发展的武汉”。如果武汉不能实现新的更大跨越，将有负于历史，有负于历史机遇，有负于多年的积累，有负于湖北和武汉的优势，有负于武汉业已形成的有利态势。
在刚刚召开的省委省政府武汉办公会上，鸿忠书记对武汉的重要地位、奋斗目标作了更为清晰的阐述和要求。他说：“武汉要在湖北跨越式发展当中要有更大的担当、发挥更大的作用、做更大的贡献、实现更大的目标”。要“复兴历史的大武汉，做湖北的大武汉，更做中国的大武汉和世界的大武汉”。“实现大武汉复兴，应该要用‘五个大’来支撑，要有大武汉的文化（新时期的武汉文化，就是要有武汉特色、时代精神、融通天下）；要有思想的大解放（用思想大解放作为开路先锋，彻头彻尾解放思想）；要有大武汉的标准（以国际国内一流城市为参照系）；要有大武汉的境界（强调自主自立自强的精神）；要有大武汉人的风貌（一流的精神状态，奋发有为、能打硬仗、能打胜仗）”。国生省长也明确要求“武汉面对激烈的区域竞争格局，要勇于应对，敢于取胜，增强区域影响力、辐射带动力、核心竞争力”。
我们一定要提振信心，不辱使命。完成好国家和省委、省政府交给我们的重任，使命光荣，任务艰巨，同时我们也具备很多有利条件。年初召开的全市“两会”，提出了“十二五”期间，武汉要努力实现“五大跨越”的奋斗目标、“九个基本形成”的战略任务，这已成为全市上下的共识。深厚的历史文化底蕴，广阔的市场腹地空间，优越的区位交通条件，丰富的科教资源，完备的产业体系，特别是全市人民对武汉的发展充满期待，人心思进，这些都是我们加快发展的良好基础。各级党组织和广大党员干部一定要切实增强使命感和责任感，团结带领全市人民，奋发有为，不负重托，努力推动武汉跨越式发展。
（三）解放思想，改革创新
武汉人民历来有“勇立潮头、敢为人先”的宝贵精神。改革开放之初，武汉有过很多在全国“率先”的改革举措。率先开放小商品市场（汉正街成为“天下第一街”），率先聘用“洋厂长”，率先成立全国科技交易市场，率先推出商业上市公司（武商），等等。近年来，武汉围绕“两型社会”综合配套改革试验区和东湖国家自主创新示范区建设，在重点领域和关键环节实施改革创新，如：成立武汉农村综合产权交易所，建设“人才特区”，建设公共自行车免费租赁系统，等等。这些改革创新举措在全国产生了一定影响。
但是，也应清醒地认识到，我们的改革创新与承担的使命要求相比，还有较大差距，先行先试步伐小，破解发展难题的办法不多，力度不够。各级、各部门特别是各级领导干部要敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，既着力解决长期积累的深层次结构性、体制性矛盾，又积极研究解决转型时期不断出现的新情况新问题，努力探索推动发展的新思路、新方法、新机制。要紧紧抓住国家自主创新示范区和“两型社会”综合配套改革试验区建设的历史机遇，围绕解决制约武汉发展的突出问题，以制度创新为主攻方向，用足用实用好先行先试权，大胆探索，加快形成有利于科学发展的体制机制。要进一步完善以市场为主导的经济运行体制，力争在转变发展方式、发展战略性新兴产业等方面取得新突破。要着力解决科技与经济“两张皮”的问题，加快推进科技改革创新试点，建立健全加速科技成果转化和产业化的体制机制。要探索建立有利于节约资源和保护环境的体制机制，破解资源环境约束，促进可持续发展。要强化市场经济的意识和理念，用市场经济的文化、理念、机制，培育更多的敢于创业、善于创业的“经济人”，突破性发展民营经济。要赋予更多的权力给高新区、经开区、工业园区，鼓励其建设成为“经济特区”。要进一步向区级政府放权，使其在经济发展、城市建设与管理等方面发挥更大作用。
（四）解放思想，扩大开放
扩大开放，是武汉实现跨越式发展的出路所在。历史上，所谓大武汉，主要就大在开放上。从19世纪中叶到20世纪初，武汉对外贸易额连续42年位居全国第二。对外开放，使武汉在当时成为全国仅次于上海的重要商埠。近些年来，武汉城市建设、产业发展之所以取得长足的进步，在很大程度上也得益于对外开放。没有对外开放，就没有神龙汽车、长飞光缆等一批骨干企业。没有对外开放，长江二桥、机场公路等一批重大基础设施在当时就不可能顺利建设。要完成“十二五”宏伟发展目标，实现跨越式发展，同样必须高举对外开放大旗，坚定不移地实施开放先导战略。
开放不够是突出问题，原因很多：眼界小、胆子小、本事小、招法小、步子小，“五小”办“洋务”不可能有大起色，最多是老牛换毛驴，快不了。要研究制订一系列措施促进对外开放。
当前，要把招商引资作为我们目前扩大开放的重中之重。要建立完善招商引资目标责任制和激励机制。要坚持内外资并举的方针，瞄准世界500强和国内500强，紧紧抓住一批央企看好武汉的良好势头，引进一批大企业、大项目。要结合投资环境改善，围绕大企业、大项目，着力引进配套企业，完善产业链条。东湖高新区、武汉新港、沌口开发区、武汉化工新区、吴家山开发区等是我们招商引资的重要载体，也是我市与国际接轨的先行区、对外开放的窗口，必须进一步创新体制机制，优化投资环境，完善功能设施，尽快在引进大企业、大项目方面取得新的突破。中心城区要围绕现代服务业的发展，远城区要围绕新型工业化的建设，有针对性地开展招商引资，形成各具特色的产业聚集区。要放开思路，打破条条框框，进一步拓宽开放领域，凡是法律法规没有明确禁止的，都要对外资开放，最大限度地利用“两个市场、两种资源”，加快发展。
（五）解放思想，优化环境
投资环境不优的问题，已成为我市跨越式发展的重大障碍。春节以后，市委组织市“四大家”领导就投资环境进行了一个多月的专题调研，发现了一系列问题。同时，我们委托新华社湖北分社进行专题采访，形成了一个高水平的报告。调查反映，武汉投资环境的问题，感觉就像人病了不舒服却查不出病因，有一种“重症肌无力”的感觉，其实更危险。报告列举了我们在行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面的问题，归根到底，是人的问题，尤其是干部作风。报告像一面镜子让我们看到不足、问题甚至丑陋的一面。
我们必须痛下决心，大刀阔斧，以前所未有的力度，采取强有力的措施进行整治，并且持之以恒，建章立制，从根本上改善投资环境，努力将武汉打造成全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市，让投资者和企业家安心、开心、快乐。对于改善投资环境问题，良智同志还要作具体部署，市委、市政府关于改善投资环境的相关文件，已在会上一并下发，请大家认真讨论。在此，我强调三点：
一是要牢固树立“服务企业、服务企业家”的理念。企业的竞争力是城市发展的核心竞争力。企业是纳税人，是我们的“衣食父母”。企业家是生产要素的组织者，社会财富的创造者。要破除“官本位”意识，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围，形成一种“办企业光荣、当企业家光荣”的风尚。要采取行之有效的措施，提高企业家的政治待遇和社会地位。从今年开始，每年以市委、市政府名义评选表彰“十佳企业”、“十佳企业家”、“十佳创新企业”、“十佳民营企业”等优秀企业和企业家，对在汉投资兴业并有杰出贡献的企业家授予荣誉称号，大力彰显各类杰出企业为武汉做出的贡献。定期开展市领导与企业家、政府部门与企业的交流沟通活动，及时向企业宣传政策，传递信息，掌握和解决企业家的需求。要保护企业家的合法权益，政府部门不得随意干扰企业正常生产经营。对那些损害企业利益、吃拿卡要的单位和个人，给予严厉惩处。
二是要把精简审批事项、提高工作效率作为改善投资环境的关键环节。首先是要减少审批事项。审批事项多、审批环节多，是投资者反映最突出的问题，必须彻底加以解决。各区、各部门要对现有审批事项进行全面清理，凡是省以下的审批项目一律废止，凡是省以下的收费项目一律取消，包括相关联的子项、所谓公共管理事项一律取消。确需保留的，经市长审定同意。今后发现一例自行出台的审批项目和收费项目，主要责任人一律免职。其二是要提高效率。要进一步规范审批程序，对于互为前置条件的，必须明确第一责任单位，实行并联审批。要严格按照“应进必进”原则，将行政审批事项全部纳入行政服务中心，坚决杜绝“双轨运行”。各级政府相关部门都要将办事程序和时限，在媒体上公开承诺，主动接受媒体和社会的监督。要分领域、分重点、分阶段扎实推进投资环境改善。近期，重点在工业领域解决项目落户问题，选择10个左右的市直部门，组织专班全面学习借鉴深圳等先进城市行政审批制度改革经验，重新设计、优化再造审批流程，进一步提高行政效率。其三要突出重点。要建立重点项目跟踪服务制度，对投资10亿元以上或年产值10亿元以上的项目，明确分管领导协调，实行专人跟踪服务。
三是要为企业发展提供一流的生产生活条件。在东湖高新区、沌口开发区配套建设青年人才公寓，建设电影院、学校、医院等商务、休闲娱乐和生活设施，完善城市生活配套服务。各区也要在产业比较集中的区域建一个示范街区，提高各类服务设施档次，着力打造宜居宜业的优良环境。在外商聚集区，提供有针对性的特色服务，比如正宗的国际餐饮、酒店服务，专业的会计、金融、会务服务等。加强企业周边治安环境整治，重点治理强揽工程、强打恶要、强买强卖，砖霸、沙霸、石霸等各种不法行为，确保企业有一个公平、安全、安宁的生产经营环境。
四、掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，切实转变干部作风
科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，我市干部队伍作风状况总体是好的，是昂扬向上、积极进取的，但也存在庸、懒、散等问题。这些问题群众反映强烈，已成为制约武汉跨越式发展的重要障碍。加强作风建设，大力弘扬新风正气，建设一支精神面貌好、敢打硬仗、能打胜仗的高素质干部队伍，已成为我们的当务之急。
市委、市政府决定，从现在开始，针对我市干部队伍作风方面存在的突出问题，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍的执行力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，发展环境国内一流。
（一）在全市干部队伍中，掀起“责任风暴”，尽职尽责抓落实
权力和责任是一个事物的两个方面，有权必有责，有权必尽责，尽责才有权。领导人就是责任人。不同的岗位有不同的责任，权力越大责任越重，职务越高责任越重。这是基本常识。当前，在我市，无论经济发展、社会建设，还是城市建设、城市管理，问题不少。出了问题无人负责的现象，比比皆是。有的对问题视而不见，置若罔闻，非要领导批示、群众投诉、媒体曝光才去解决。有的解决问题也不认真，得过且过，导致同一问题反复出现。有的怕事、避事，躲责任，当老好人。本来有权有责应尽份内职责，也要等上级领导批示才去行动，而且偷工减料，敷衍塞责，见硬就缩，遇锋就避。有的推一下动一下，甚至推三下才动一下。究其原因，其一，从个人层面看，只想官大、权大、权多，不想尽责。只看到权力的一面，不想义务的一面。其二，从制度层面看，责任体系不健全，缺乏对不尽职尽责的处罚，责任制的落实成了“软约束”，出了问题“无人买单”，导致不负责任、不尽职尽责没有代价，官照做，“俸禄”照领。追究不力，权责不对应，只奖不罚，有教无诛，只教不诛，是造成不负责现象的关键原因。
责任重于泰山，不尽职尽责危害极大。人民群众对领导干部和公务员不负责任现象深恶痛绝。对本职工作不负责，就是对人民利益不负责。一个干部犯错误、失职，轻可挨批评、做检查，重可党纪政纪法纪处分，乃至身败名裂，是一个人的损失；而不负责任，则会导致人民生命财产和利益遭受灾难。一个领导者，特别是主要领导者如不负责任，就会导致一个地区、一个部门形成坏风气，就会出大事，会使千千万万人受难遭殃。从这个意义上讲，不负责任就其危害来说是大恶。
位高任重，名尊责大。作为各级领导干部来讲，武汉能否实现跨越式发展，关键看我们履行职责的情况。领导尽领导的责任，主要领导尽主要领导的责任，干部尽干部的责任；无论大责任、小责任，大家都尽职尽责，我们的事业就一定会成功。尽责，就要分清责任；失职，就要追究责任。为此，市委、市政府决定在全市掀起“责任风暴”。其中有四项主要内容：
一是在全市公务员中广泛开展爱岗敬业的教育，增强岗位意识。公务员是受人尊敬的职业，一个岗位多人争。但不能坐上这个岗位不珍惜。古人讲“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”。这就是说我们为政之道要像农民种地一样，春种秋收，从播种开始一直到收获，都要不分昼夜、尽心尽责。每一个领导岗位，都是党和人民赋予我们的重大职责，都是一份重托，我们必须胸怀敬畏之心，必须以诚惶诚恐的心情、大恭大敬的姿态接受。作为领导干部，始终怀有敬畏之心是非常必要的。对党、对人民的敬畏，对先烈、对祖先的敬畏，对上级、对岗位的敬畏，这都是必须的。面对岗位，要常自问：历史上最优秀的是谁，有什么差距；我是不是最优秀的；换个人是不是比我做得更好。以这样一种诚惶诚恐、战战兢兢、如履薄冰的心态来工作，不可能做不好。无数事实说明，面对岗位，你不敬畏它，它就抛弃你！
二是将每个岗位的责任具体化。按照跨越式发展的要求，根据本地区、本部门的具体情况，将要承担的责任具体化、细化，清楚明确，使人人都能对应一个具体的责任；细化内涵，不搞空洞的、泛泛的责任要求。每个岗位都有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价。
三是建立科学的层次清晰的责任体系。这个责任体系首先是一把手负主要责任。我是武汉总责任体系的第一责任人。其次，一级抓一级，一级对一级负责，使庞大的责任体系分解为各负其责的运行体系。分管领导对一把手负责，下级对上级负责，子系统对总系统负责。一把手负主要责任不是任何事情都由一把手具体负责。一方面不能什么事都由主要领导出面，这种现象说明责任体系运行不畅。另一方面不能越级，决策施政要一级对一级。每一个岗位都要对上级岗位负责，副职对正职负责。
四是严格责任追究，赏罚分明，建立明确的“买单制”。“买单制”就是对不负责任、失职渎职的处罚，这是建立有效责任制的关键。只有有功有绩必奖，失职渎职必究、必罚，把履责和问责结合起来，才能确立良好的责任导向，才能让干部有责必负，增强责任心、提高责任意识。市委、市政府已决定改革目标管理、绩效考核办法，将干部科学评价与目标绩效管理结合起来，并且按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优惩劣”的思路进行改革，落后单位将亮黄牌，连续两年黄牌，主要负责人则免职。有人讲这会不会导致“人人自危”？我要说，在责任制面前“人人自危”有什么不好？如果大家都松松垮垮、讲话不算，出了事没人处理，大家都“不自危”，那么事业如何保证？领导干部“不自危”，那么人民群众就会“人人自危”。如果我们都殚精竭虑，尽职尽责，人民才会满意。
在尽职尽责抓落实方面，当前要特别倡导深入一线、靠前指挥的良好风气。什么是一线？岗位、职责最需要你去的地方，就是一线。要把一项工作抓好，光听汇报、翻简报、看调研报告，靠文件部署、会议落实远远不够。只有深入一线、靠前指挥，发现问题才能具体，制定决策才会科学，落实措施才有力度，推动工作才有成效。
客观地讲，现在有少数领导干部在深入一线、靠前指挥方面做得还很不够。有的干部长年“走读”，村级干部住乡镇，乡镇干部住城区，远城区干部住中心城区，根子不在基层，很难与群众打成一片；有的干部成天高高在上，一杯茶、一支烟，一张报纸看半天，不调查、不研究，开展工作靠“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人；有的同志习惯于“炮打隔山子”，习惯于在办公室里做决策，没有或者缺乏现场感。这种脱离一线、脱离实际的官僚主义作风，对实际工作危害极大。当前我市正处在大建设、大发展的关键时期，城市建设管理的任务相当繁重，有很多事情都需要我们领导干部到一线去，现场发现问题，现场研究问题，现场解决问题，如果层层汇报，层层请示，文来文去，就会耽误工作、影响效率、丧失机遇。坐在办公室里，做不出好规划，搞不成大项目，引不来大投资，更建不出一个观代化的大都市。
各级领导干部要把“深入一线、靠前指挥”作为一项基本工作要求。扑下身子，到问题多、矛盾多、局面复杂的一线去，现场指挥、现场调度、现场服务、现场办公，真正做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”。经信委的领导要到企业去，建委的领导要到工地去，城管局、园林局的领导要到马路上去，农业局的领导要到田间地头去，规划局的领导要到现场去，物价局的领导要到市场去，区里的领导要到社区去、到村里去，负责招商引资的同志就应该是“满天飞”。
要通过建章立制，把“深入一线、靠前指挥”的工作要求制度化。领导干部“走读”的问题，必须下决心解决。远城区的干部要吃住在当地，家在中心城区的，一般一周回来一次；城管局的领导要有一半以上的时间在马路上；建委的领导必须定期在工地办公。其他各部门都要结合各自职能，制定“深入一线”的具体措施和目标。市纪委、市委组织部要就干部“走读”和不深入一线的问题，拿出切实可行的解决办法，并纳入干部考核内容。当然，对在远城区工作的干部，我们也要注意改善他们的工作和生活条件，帮助他们解决家庭的实际困难，使他们没有后顾之忧。
（二）在全市干部队伍中，实施“治庸计划”，提高工作能力
鸿忠书记在武汉办公会上指出：复兴大武汉，要靠大武汉人，谋事在人，成事也在人，首先是领导干部这个群体。与新形势、新任务对武汉每一位领导干部提出的更艰巨的任务、更大的挑战、更高的要求相比，我们少部分干部的工作能力是不适应的，有庸碌无为和穷于应付的问题。
实施“治庸计划”，首先要树立三个理念：一是以业绩论英雄、无功就是过的理念。没有建树、没有政绩、平平过、混饭吃就是庸。对领导干部来讲，没有功就是过，没有成绩就是问题，就是庸。以低能而居要职，以薄德而获厚任，就是丧失了任职的条件。二是以实际表现出的才能、以输出来的能力作为检验标准的理念。有的干部不是没有能力，而是没有表现出他应有的能力，责任心不强，疏于职守，“骄、焦”二字很盛，既骄傲自大，眼高手低，又心浮气躁，拿工作当儿戏。这是一种更不负责的表现，这是另一种形式的庸碌，是“貌能实庸”。有人说自己很有能力，只是工作岗位不适合，表现不出来，这是不行的；有些人确实有一定的才能，但就是吊儿郎当，成了“老油条”，这也是不行的。有能力就要表现出来，要发挥出来才算。三是职务岗位是“能力席位”的理念。一个职务、一个工作岗位的内涵是能力和任职资格，谁有能力就由谁担任，只认资格不认人，只认条件不认人。席位的要求是有规定的，是与时俱进不断充实的。能力席位是铁打的，任职之人是可变的；能力席位是选择的，任职之人是被选择的。能力席位姓“公”，不是私产，更不是哪个人的祖传之业，由谁坐它，要由它的主人——人民来定。能力席位更不是关系席位，不能是谁的关系硬谁就获得。特别是领导干部的职务，它不是为解决就业而设置，它是党的事业的需要，是人民的重托。总而言之，能力席位绝不允许庸碌者据有它。
实施“治庸计划”，关键在于消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”。所谓“第三种状态”就是干不好又不交“枪”；占着职务岗位不作为；没有“金刚钻”，还霸着“瓷器活”；自己做不好，又不让别人做。这种人或自恃有才能、有资格，不出力、不表现，眼高手低，或靠生拉硬扯搞关系来撑局面，表现庸碌。“第三种状态”现象贻误党的事业，在干部群众中影响很坏，变相打击了其他干部的积极性。今后，通过实施“治庸计划”，要使得干部只有两个选择，没有“第三种状态” 的选择，即或者干好或者交“枪”，不能有第三个选择。实施“治庸计划”重点在一个“治”字。要根据上述思路，动真格，实施一些治理措施，庸下能上，减庸提能。
首先，要坚持事业需要的选人用人原则。干部工作的对象、内容是人，但干部工作的宗旨是对事不对人。考虑一个干部的任免、进退留转，首先要从有利于党的事业、人民的事业、武汉的事业大局出发，以岗位、职务、事业的需要去选择人，转变选拔任用理念，变“谁该提拔”为“应该用谁”，而不是照顾情绪、照顾资历，因人设事。我们的各级干部首先要考虑的，不应该是提不提拔的问题，而应该是适不适应现在岗位、胜不胜任现在岗位的问题，必须立足现有岗位，踏踏实实干好、干出业绩。干出了政绩，才有提拔的基础和前提，但不等于就会提拔，还要看有没有岗位，有没有机会。但是，没有政绩绝对不能提拔。对那些在其位、不谋其政，只谋官、不谋事的人，要坚决予以调整。
其二，要完善“庸者下、能者上”的选人用人机制。选精兵强将构成各级领导班子队伍，是提高我市核心竞争力的关键。全市各级组织部门要迅速拿出治庸提能的具体措施，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，努力使干部队伍庸者去庸、能者更能。现行办法不管用就改革，靠改革找出路。比如：差额提名、差额考察、差额上会；考核不称职“实改非”；国企干部市场化配置、聘用制，等等。
其三，要更加注重在基层培养和选拔干部。唐代名相张九龄说：“不历州县，不拟台省。”韩非子也曾说过，宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。实践证明，优秀的干部大都是从社会的基层、从困难的地方、从复杂的环境中成长起来的。我们要更加注重在基层培养和选拔干部，更加注重在实干中培养和选拔干部。看一个干部能不能重用，我讲过“三件事”标准。先交给他一件事情，如果能够做好’，再交给他一件难一点的事情，如果又能做好，再交给他一件更难一点的事情，如果他还能做好，这样的干部就可以重用；相反的情况，交给他一件事不能办好，再交给他一件更容易的事情，还不能办好，再交给他一件弯腰就能捡起来的事情，他还是办不好，这样的干部坚决不能重用。今年是市、区、乡（镇）领导班子集中换届年，我们要利用这个契机，优先从具有基层和一线工作经历的优秀干部和人才中选拔领导干部。更加注重优秀年轻干部的培养，为武汉“十二五”、“十三五”乃至更长时期的发展做好人才储备。
其四，要着力营造良好的干事文化。各级领导干部都应该旗帜鲜明地支持、鼓励干事的人，当他们受到非难时，要敢于为他们撑腰，坚决改变那种功过不分、赏罚不明的做法，更不允许出现“干的不如看的，看的不如捣乱的”怪现象。决不能让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，决不能让那些品行不端、心术不正、投机钻营的人占到便宜，决不能让那些跑官要官的人得逞。坚决杜绝打招呼、写条子的“潜规则”，畅行公开透明的“显规则”。既重选票，又不唯选票。真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的人选拔上来，形成风清气正的从政环境。
这里我要特别强调，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，是市委、市政府在充分调查研究的基础上作出的重大决策，体现了市委、市政府抓干部作风转变的力度和决心，决不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。“责任风暴”必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部；同时着眼长远，建章立制，常抓不懈，把活动贯穿于推进武汉跨越式发展的全过程。要切实加强组织领导。成立市“责任风暴”、“治庸计划”领导小组，由我担任组长，良智同志任第一副组长，车延高、卢国祥同志任办公室主任，抽调得力人员组建工作专班，狠抓落实。各区也要建立相应的专班，确保上下联动、整体推进。要严格把握工作进度，分阶段、有步骤地推进。6月底前各部门、各单位完成自查自纠、整改落实工作，从7月份开始，全面开展检查追责。要加强典型引导。一手抓先进典型树立，一手抓反面典型曝光，并定期向社会通报活动进展情况，让全社会来监督。要加强舆论宣传工作。报纸、电视台、电台、网络等新闻媒体，要开辟专栏，对活动及时全面地进行宣传报道，形成强大的声势和浓郁的舆论氛围。
五、加强党的领导，为科学发展提供坚强保证
推动科学发展、跨越式发展，重振大武汉雄风，关键在党的领导。要按照党要管党、从严治党的要求，以纪念建党90周年为契机，以创先争优活动为抓手，切实加强和改进党的建设，使各级党组织在推动武汉跨越式发展的历史进程中始终成为全市人民的主心骨和坚强领导核心。
（一）切实增强党的意识
加强党的领导，必须首先增强党的意识。要强化党员的“先”、“优”意识。全市每一位党员无论何时何地，无论在什么岗位都不能忘记自己的党员角色，都要敢于亮明自己的党员身份，把创先争优的各种要求内化为自己的自觉行动，在各种急难险重的现实考验中充分发挥先锋模范作用，用实实在在的行动让广大人民群众真切地感受到党的先进性。
要强化党的领导核心意识。市委是武汉改革开放和现代化事业的领导核心。我们强调以市委为核心，不是要以市委班子替代其他几套领导班子的职能作用，而是要求几套班子团结在市委周围，在市委领导下各司其职、协调运转、高效运行，形成合力。我们强调以市委为核心，不是讲以哪一个人为核心，不是突出哪一个人的作用，不是个人说了算，而是强调发挥班子集体的作用和优势。维护各级党委的核心地位，不仅要体现在思想上，而且要落实在行动中，这是党性强不强、政治素质高不高的问题，各级领导干部都要充分认识到这一点，自觉维护领导核心的权威。
要强化党要管党意识。党要管党、从严治党，这是各级党组织负责人的首要职责，是自己的“责任田”。各级党组织负责人必须正确处理党的建设和经济建设的关系，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制，不断提高管党治党水平，为推动科学发展提供坚强的组织保障。
（二）认真贯彻民主集中制
党的民主集中制是党的凝聚力、战斗力、生命力的保证，认真贯彻民主集中制，主要是处理好民主与集中的关系。
党内民主是党的生命。只有发扬党内民主，才能落实保障每一位党员的主体地位和党员的权利。要积极认真探索实现党内民主的形式，将各级党组织建设成朝气蓬勃、充满活力的党组织。
集中统一是党的力量保证。党的力量在于党的行动的统一协调性，每一位党员、各级党的组织都能按照经过党内民主形成的党的统一意志一致行动，我们的党才有力量。统一的意志、统一的行动必须要进行集中。党的生命力、活力在民主，战斗力在集中，这两个方面统一于党的民主集中制。我们要认真贯彻执行民主集中制，努力形成总揽有力、协调有效的决策机制，努力营造政令畅通、和谐有序的政治环境。
贯彻执行民主集中制，必须讲原则、讲纪律。讲原则就是党的集体领导原则。党的领导是集体领导，所有重大问题都要由集体研究决定。集体决策需要花费时间和精力，有时还会有些“麻烦”，但它是民主权利的体现，也是集思广益的过程，添了一些小“麻烦”，可以减少决策失误导致的大“麻烦”。同时，要讲纪律，用组织纪律来落实集中统一。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是党章所规定的每个党员和组织必须遵守的纪律。党员领导干部的第一身份是党员，对于已经形成的党的决议、决定，必须坚决贯彻执行，这是义务，更是铁的纪律。今后，要特别加强组织纪律的硬约束，以强有力的组织纪律来保证民主集中制的贯彻执行，保障和谐有序局面的巩固。
（三）切实加强团结
团结是各级领导班子的生命，是一个重大的政治问题。我们要把团结作为武汉第一号软实力工程建设，巩固发展业已形成的团结干事创业的氛围。
团结首先要从市“四大家”做起。搞好团结协作，书记和市长最关键。在这里我首先表态，我和良智同志、和各位常委、和人大政府政协各位领导，首先搞好团结，思想上多交流，工作上多沟通，大的问题上要达成一致，团结上出了问题，我负主要责任。在市委的统一领导下，建立完善重大决策、重要工作的沟通、协商、协调机制，充分发挥人大、政协的作用，形成“四大家”共同推动武汉改革发展的强大合力。要以“四大家”之间的团结协作带动全市的团结协作，以班子成员之间的团结协作带动部门和单位之间的团结协作，在全市上下形成团结协作、和谐干事的良好氛围。
要切实搞好各级班子的团结。班子主要负责人是班长，是领衔、牵头、挂帅的，对班子团结问题负第一责任。要不断提高善于团结、带好班子的能力，充分调动班子成员的积极性。班子成员之间要相互信任、相互支持、相互配合、相互补台。要提倡五湖四海，不要划线看人定亲疏，更不能搞小圈子、小山头、小宗派。对不讲大局、不讲团结、不讲协作的人，要严肃批评教育，严重的要给予纪律处分，决不能让其成了气候、坏了规矩。
团结要讲原则、讲宽容、讲协调。我们提倡的团结，是建立在推进武汉跨越式发展共同事业基础上的团结，决不是当和事佬，当好好先生，搞一团和气。对于损害武汉跨越式发展的思想行为，要敢于抵制、敢于发表不同意见，在更高层面上达成团结。班子成员之间要互相尊重，互相理解，做到大事讲原则，小事讲和谐。大家从四面八方走到一起共事，既是事业的需要，也是缘分。作为领导干部，有心情舒畅的工作环境，身苦心不苦，是领导干部这个群体的第一幸福指数。各级班子成员要时刻以大局为重，心往一处想，劲往一处使，努力形成齐心协力谋发展的整体合力。
（四）全面加强党的基层组织建设
党的基层组织是党实施领导的“手臂”，党与群众、政策与实践之间的“焊接点”，是党的全部工作和战斗力的基础。推动武汉跨越式发展，重点在基层、活力在基础。要以深入开展创先争优活动为抓手，按照“五个基本”、“七个体系”要求，进一步完善组织体系，创新活动方式，健全工作制度，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。以非公有制经济组织和新社会组织为重点，统筹推进机关、学校、国有企业等领域基层党建工作，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。继续深化城乡基层党组织结对共建活动，努力构建城乡统筹基层党建新格局。要把党员干部队伍建设作为基层党组织建设的核心和根本，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断增强基层党员干部队伍活力，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。
（五）加强和改进群众工作
没有群众就没有党，党的最根本危机是群众不信任，我们的最根本危险是脱离群众。党和群众的关系是鱼水、血肉、种子与土地的关系。群众工作是我们党的根本性工作，是任何时候都不能丢的传家宝。群众路线是我们党的根本路线，没有群众路线，政治路线、思想路线、组织路线就失去了根基。放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础。做好新形势下的群众工作，应当是各级干部的基本功。
首先，要树立群众观点。群众观点是做好群众工作的思想基础。群众观点的强弱，实质上是世界观和宗旨意识问题。我们要真正把人民群众当作历史的创造者，始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”。制定实施重大政策措施，第一位要考虑的是绝大多数群众的觉悟和意愿。凡是多数群众不赞成的做法，纵然有千条理由、万条理由，也不能简单从事，勉强或急于去干。
其二，重心、核心是始终关注民生。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。执政的要领是把最困难的人安排好。稳住群众、稳住人心、稳住全局的关键是稳住最困难的那部分人。在我们的社会里，富的可以更富，但穷的不能更穷，尤其不能穷到不能生活的地步。许多事情我们可以讲一千个理由、一万个理由，但老百姓吃不上饭，就没有理由。
做好群众工作，关键是用心，关键是要心里始终装着群众，带着感情做群众工作。共产党人感情的最高境界，就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。要带着真情去倾听群众呼声，带着真情去化解各类矛盾纠纷，带着’真情去引领群众发展经济，用真情赢得民心。
（六）加强学习型党组织建设
当前，我市正处在大建设、大发展、大转型时期，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，迫切需要加强学习型党组织建设。要按照建设学习型党组织的要求，推动各级领导班子和领导干部加强学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
要有计划地学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论特别是科学发展观，不断提高理论素养和思想政治素质。要广泛学习特大中心城市建设所需要的政治、经济、社会、文化、管理等方面知识，特别是适应城市跨越式发展需要，重点学习“两型社会”、自主创新、现代产业、城乡规划与建设、社会建设与管理等方面知识，努力成为各自工作领域的行家里手。要勤于思考，学以致用，养成边工作边学习边思考的习惯，善于从特殊性中找到普遍性，从普遍性中探索规律性，形成改进工作的新思路、新办法，提高创造性解决实际问题的能力。
要加强学习型社会建设。通过一些行之有效的活动和方法，在全社会倡导热爱学习、终身学习的风气，形成浓郁的学习氛围。比如，组织开展全民读书活动，市委宣传部每年向全社会推荐10本好书，等等。加强图书馆、基层文化站（室）等文化设施建设，为建设学习型社会搭建平台。
（七）加强社会主义民主法制建设
支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。加强基层民主建设，坚持和完善基层群众自治制度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要加强“法治武汉”建设，大力普及法律知识，坚决克服“人治”思想和权大于法的现象。坚持依法行政，领导干部必须带头遵法守法，着力提高广大公务员依法行政能力和水平。坚持公正司法，提高司法、执法人员能力素质。深入推进“平安武汉”建设，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。
（八）切实加强反腐倡廉建设
廉洁从政、干净做事，是对各级领导干部最起码、最基本的要求。要筑牢思想防线。全面加强理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉筑牢拒腐防变的防线。
要完善制度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面落实党风廉政建设责任制，不断深化重点区域、重点领域、重点行业、重点岗位廉政风险预警防控工作。要保持反腐败高压态势，加大大案要案查处力度，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息。全市各级党员领导干部要带头执行领导干部廉洁从政各项规定，认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员。作为市委书记，请大家首先监督我。
同志们，武汉是全中国，甚至是全世界不可多得的特大城市。我们作为这座城市的领导者、管理者、建设者，工作生活在这里，这里是我们的家园，也是我们施展抱负的人生舞台。武汉的兴衰、发展的快慢，与我们息息相关。我们有幸赶上了武汉全面建设小康社会的太好时机，每个同志、每个干部都要倍加珍惜。要以人生能有几回搏的紧迫感，焕发激情，锐意奋进，把武汉建设好、发展好，不负时代的眷顾，不负党的重托，不负人民的期待，不负武汉这片热土！
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，励精图治，开拓奋进，努力开创武汉科学发展、跨越式发展新局面！
