分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员电视电话会上的讲话
（2009年6月22日）
阮成发
今天会议的主要任务是，认真总结全市第一批学习实践活动分析检查阶段的工作，安排部署整改落实阶段的工作任务。刚才，省委召开了转段工作电视电话会，清泉书记作了重要讲话，全面总结了全省第二批学习实践活动分析检查阶段工作，深刻阐述了抓好整改落实工作的重要意义，对如何做好整改落实阶段各项工作，提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我结合省委电视电话会精神和杨松书记在市学习实践活动领导小组第三次会议上的讲话精神，就做好整改落实阶段工作讲三点意见。
一、认真总结分析检查阶段工作成效，充分认识做好整改落实阶段工作的重要意义
自转入分析检查阶段以来，全市各区各部门各单位严格按照市委部署，精心组织、扎实推进学习实践活动，取得了新的阶段性成效。
一是采取多种形式，广泛收集意见。参加全市第一批学习实践活动的单位，采取设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等多种形式，广泛征求意见建议，问政于民、问需于民、问计于民，使分析检查建立在扎实的群众基础上。
二是紧扣活动主题，认真开好领导班子专题民主生活会。各区各部门各单位严格按照中央和省、市委要求，会前认真学习文件、广泛征求意见、深入交心谈心、认真撰写发言材料，会上深入开展批评和自我批评、认真查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向，取得了明显效果。
三是严格按照要求，形成了高质量的分析检查报告。各区各部门各单位的报告充分体现了学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，查找了一批突出问题，分析了问题产生的原因，制定了解决问题的对策措施。
四是坚持边整边改，切实解决了一批突出问题。各区各部门各单位对学习实践活动中可以立即解决的问题，不等不靠，及早动手解决。对确立的15项需要破解的难题和12项需要创新的体制机制，市委进一步细化目标、分解任务、督促落实。目前，有些整改项目如“插花地”问题、农村无力自建房户的危房改造等已经完成，其余整改项目也在有序推进。
五是紧密结合当前形势，有力地推动了各项工作。各区各部门各单位围绕“坚持科学发展，加快‘两型社会’建设”这个主题，将开展学习实践活动与推进各项工作紧密结合起来。特别是努力化解国际金融危机的不利影响，认真落实促进经济平稳较快发展的各项措施，着力化解事关人民群众切身利益的突出问题，保持了全市经济社会平稳较快发展的好势头。今年1-5月，全市实现地区生产总值155945亿元，完成财政收入37839亿元，分别较去年同期增长98%和111%。固定资产投资85693亿元，较去年同期增长227%。实现城市居民人均可支配收入8222元、农民人均现金收入34178元，同比分别增长124%和136%。
虽然前段工作取得了一定成效，但也还存在一些问题：少数单位民主生活会的质量不高，开展批评与自我批评不够；有的单位的分析检查报告浮于表面，查找问题不准，分析原因不透，下一步整改措施不具体；少数单位工学关系处理得不够好，两手抓两结合的成效不明显。这些问题，希望同志们高度重视，认真加以解决。
按照省委统一部署，全市第一批学习实践活动从今天开始转入整改落实阶段。整改落实阶段是整个学习实践活动看效果、看收获的关键阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。抓好整改落实阶段的工作尤为重要。
前不久，胡锦涛总书记在陕西省安塞县上报的整改落实方案上作出重要批示，强调学习实践活动“关键在于落实”。习近平同志在兰州主持召开部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会上发表重要讲话，对认真做好整改落实阶段工作、深入推进学习实践活动提出了新的明确要求。各区各部门各单位一定要深入学习领会中央领导同志的重要批示和讲话精神，站在全局和战略的高度，充分认识抓好整改落实工作的重要意义，切实把整改落实阶段工作抓紧抓好。
二、明确和把握工作重点，有序推进整改落实阶段各项工作
整改落实阶段的主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。就这一阶段的工作，市委学习实践活动领导小组专门印发了《关于认真做好分析检查阶段“回头看”和整改落实阶段工作的通知》，各区各部门各单位一定要认真抓好贯彻落实。主要有六个方面：
一是要继续深化理论学习，打牢整改落实工作的思想基础。要坚持把学习贯穿于整改落实的全过程，把抓好学习贯彻中央、省市精神和重大决策部署放在首要位置，确保学习实践活动始终沿着正确方向推进。当前，要组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在出席纪念四川汶川特大地震一周年纪念活动时的重要讲话，大力弘扬伟大的抗震救灾精神；认真学习借鉴陕西安塞县的先进经验，大力弘扬延安精神。认真学习中央领导同志最近关于学习实践活动的一系列重要讲话精神。通过深入学习，使广大党员干部将深入贯彻落实科学发展观的要求，切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。
二是要做好转段衔接工作，进一步修改完善分析检查报告。目前，全市第一批学习实践活动单位的分析检查报告，正在进行群众评议。各区、各部门、各单位党委（党组）要高度重视，科学制定评议工作方案，畅通民意表达的渠道。要突出评议重点，引导群众重点从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等5个方面进行评议。对群众提出的意见和建议，要认真对待，及时吸纳，努力形成高质量的分析检查报告。
三是要以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案，要注重针对性、可操作性，明确整改落实的项目、目标、时限、措施和责任，并作出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，自觉接受监督。
四是要紧密结合工作实际，集中力量解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是市委确定的事关武汉长远发展的15项难题，务必取得突破。各牵头责任单位要切实加大工作力度，细化实施方案，逐条逐项抓落实。当前，尤其要注重应对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的困难，采取务实有效的措施，尽心尽力为企业和群众排忧解难。同时，要十分注意稳定问题。按照刚才罗书记的要求，建立健全社会稳定风险评估机制，及时获取苗头性、倾向性、预警性的情报信息，努力把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态。比如对经济适用房出售过程中的问题、房屋拆迁问题等都要谨慎操作，依法处理，坚决防止因工作失误而引发影响社会稳定事件。
五是要创新体制机制，促进科学发展。要着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫，进一步清理不符合、不适应科学发展观要求的各种规定。要做好市委常委专题调研报告和市级领导班子分析检查报告的成果转化工作，研究出台一批推动武汉科学发展的政策性文件。各区、各部门、各单位要按照科学发展观的要求，结合自身实际，大力推进体制机制创新，真正建立起充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
六是要认真抓好试点工作，及早谋划全市第二批学习实践活动。根据中央的统一部署，第二批学习实践活动将于9月启动。这个批次涉及面更广、构成更加复杂、开展活动难度更大。各区要抓紧调研，摸清情况，及早谋划第二批学习实践活动。当务之急是要抓好试点工作，认真总结试点经验，积极探索在农村基层、城市社区、中小学校、新经济组织和新社会组织开展学习实践活动的做法，把可能会遇到的问题提前了解清楚，研究透彻，制定好方案。
三、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、要求高。各级党委（党组）要进一步加强组织领导，集中精力、集中时间，扎扎实实抓好整改落实阶段各项工作。
一是要强化领导责任。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。对整改事项要层层分解，把责任落实到具体人员。对整改工作不重视、整改任务落实不力、整改效果不明显的，将视不同情况实行责任追究。
二是要加强检查指导。市委学习实践活动领导小组办公室要全面掌握活动动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。各指导检查组和整改督办检查组要突出工作重点，加强督促检查和分类指导，搞好协调服务，提高工作质效。
三是要积极营造氛围。要充分发挥主流媒体的舆论引导作用，推出一批有影响、有说服力的深度报道。要结合建国60周年和建党88周年纪念活动，及时总结推广整改落实阶段的好经验、好做法，及时宣传整改落实工作成效，营造学习实践活动的浓厚氛围。
四是要搞好统筹兼顾。各区、各部门、各单位要正确处理好学习实践活动与推动当前各项工作的关系，切实做到把学习实践活动与应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定结合起来，与加强基层党的建设结合起来，与维护社会和谐稳定结合起来，以各项工作的新进步检验学习实践活动的实际成效。
同志们，抓好整改落实工作关系到整个学习实践活动的成效，关系到广大人民群众的切身利益。希望各区、各部门、各单位以对党和人民群众高度负责的精神，以严肃认真的态度和求真务实的作风，按照中央和省、市委的部署要求，认真抓好整改落实阶段的各项工作，全面完成学习实践活动的各项任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
