荆楚善治 筑牢支点③| 恩施市：“1+4+X”村务公开模式助力乡村治理提质增效

【开栏语】

荆楚大地，千湖润泽，政通人和。这里不仅是长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是基层治理创新的沃土。近年来，湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，积极探索自治、法治、德治相融合的基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。为集中展示湖北基层治理的实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，汇聚各地典型做法，为全省基层治理工作提供借鉴参考。

今日推出第三期《恩施市：“1+4+X”村务公开模式助力乡村治理提质增效》

恩施市地处武陵山区，村级治理长期面临“信息传递难、群众参与难、监督落实难”等困境。近年来，恩施市探索形成“1+4+X”村务公开模式，充分保障村民知情权、参与权和监督权，筑牢了党组织领导下的基层治理根基。

恩施市“1+4+X”村务公开体系

“1+4+X”村务公开模式 搭建参与平台

恩施市以每年3月9日“党务村务公开日”的“1”为核心，组织市级领导、市直单位负责人及乡镇（街道）班子成员下沉各村参与活动，与各村村务监督委员会、村民代表共议村务公开工作。各村每季度至少更新1期，一年共计“4”期更新规范公开栏，让村务在阳光下运行。同时，各村灵活运用广播、网络、新媒体等“X”种创新形式，对重大事项、突发事件及时公开，精准回应群众关切，并主动接受监督。

恩施市沙地乡黄广田村群众观看村务公开栏

据民意调查数据显示，群众对村务公开的知晓率从2022年的76.4%提升至2024年的94.5%，满意率从64.6%提高到95.8%，充分彰显了村民对基层治理的深度参与和高度认可。

健全体制机制 凝聚治理合力

在市级层面建立由市委副书记牵头，市委社会工作部全面统筹，市委组织部、市纪委监委等相关部门分工负责的工作机制；乡、村两级相应建立工作机制，村级成立村务监督委员会，确保公开工作层层有人抓、事事有人管。聚焦公开目录规范性与纳入事项合规性，恩施市广泛征求意见建议，将党务、政务、事务、财务、服务等板块细化分类，明确必公开事项及信息要素。构建“市-乡-村-群众”四级监督网络，明确各级职责。

恩施市沙地乡麦淌村村民代表举手表决

强化整合赋能 提升参与质效

聚焦能力提升，恩施市定期组织村“两委”干部、村务监督委员会成员开展政策、法律、沟通及新媒体技能培训，推动基层队伍专业化建设。通过屋场会、坝坝会等贴近群众的形式，普及村务公开重要性、村民权利义务及民主决策程序等知识，增强村民参与意识。在党务村务公开日表彰建言村民，对社会组织给予政策支持，营造全社会共同参与治理的良好氛围。

恩施市沙地乡楠木园村村民观看村务公开栏

2025年党务村务公开日期间，各村共表决通过6500余项村级事务，收集意见建议2200余条，推进实施项目226个，谋划储备项目780个，涵盖产业发展、民生服务、基础设施建设等多个领域，凝聚起强大发展合力。

恩施市的实践，印证了“治理方案必须贴着基层实际走”的深刻道理。通过“1+4+X”模式，恩施市不仅疏通了政策落地的“最后一公里”，更找到了凝聚民心的“金钥匙”，为破解类似地区治理难题提供了可复制、可推广的“恩施经验”。

【往期回顾】

荆楚善治 筑牢支点②| 潜江：“村规民约+积分制” 奏出基层治理“全域共鸣”主旋律

荆楚善治 筑牢支点①| 襄阳市谷城县：“一图”架起“连心桥” 联系服务群众更高效

统筹：孙永军

策划： 阮颖

编辑：刘阳、张赛赛