荆楚善治 筑牢支点⑧ | 黄冈麻城市：“一套表”法为基层减负赋能

【开栏语】

荆楚大地，千湖润泽，政通人和。这里不仅是长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是基层治理创新的沃土。近年来，湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，积极探索自治、法治、德治相融合的基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。为集中展示湖北基层治理的实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，汇聚各地典型做法，为全省基层治理工作提供借鉴参考。

今日推出第八期《黄冈麻城市：“一套表”法为基层减负赋能》

黄冈麻城市龟山镇积极探索基层治理的创新路径，以体制机制改革为抓手，在基层减负实践中取得了切实成效。据了解，该镇创新探索了“一套表”法，依照“统筹-分工-合作”路径，建立镇级报表统筹机制、镇村报表责任分工机制、镇村报表协作机制与全过程报表减负机制，以体制机制创新为切入点推进基层“报表”减负。

机制重构 筑牢“统筹分工”减负根基

龟山镇“一套表”改革的核心第一步，是通过统筹机制与分工体系的双重构建，为减负工作筑牢制度根基。

统筹管理上，该镇打破部门壁垒，由镇党政办、党建办统筹，解散19个部门“专属”报表群，将20余个镇村联络群精简为1个，建立“单线双向”集中调度机制。党政办整合24个村基础信息及“六办”台账形成“一套表”，每月底更新并对各部门公开共享，从源头杜绝“同类数据反复要”问题。

镇级报表统筹机制建立前后对比图

责任分工上，该镇以规范化机制优化报表流程。镇级各站所建立预填机制，优先从“一套表”检索村名、人口等基础数据；确认需村级补充的报表，须经统筹审核方可下发。村级聚焦核心职责，仅填报镇级未掌握数据、村民惠农补贴申请信息及需协助校对的工作进度数据，责任边界清晰明确。

流程优化 构建“协同高效”执行体系

在统筹分工的基础上，龟山镇进一步优化报表工作的协同机制与全流程管理，推动报表填报从“各自为战”转向“协作攻坚”，实现减负效能的最大化。

协同协作方面，镇村形成联动合力。镇级各站所以“一套表”数据和统一联络群为支撑，对重复报表“一次填报”、相近报表“合并填报”、紧急报表“分工填报”，提升跨部门效率；村级从填表干部中选拔统筹员，统一对接镇级任务、协调村内分工，避免重复排查填报。镇村联动时，镇级提前标注审核字段、填写基础信息，村级仅补充增量数据，形成高效闭环。

“一套表”改革后表格“下发-填写-报送”流程图

改革实现了报表工作“全链条瘦身”。内容上，村级从报完整表格转为仅报更新修改数据，填报量大幅缩减；形式上，非涉密报表全用电子档、扫描件线上传输，省去跑腿送纸质材料的麻烦；流程上，镇级可将自主填报数据直接报县级，精简中间环节，实现“内容减量、形式简约、流程简化”。

成效显著 减负范式促服务提升

如今的龟山镇，减负成效已转化为服务效能。时间成本的降低让基层干部有了服务群众的“主动权”。数据显示，边店村某干部日均填表时间减少87.5%，镇乡村振兴办主任每周进村入户频次从1次提升至2-3次，单次走访时长从1-2小时延长至半天，入户服务时间增长近5倍。

报表减负打破部门沟通壁垒、提升工作效率，干部进村入户频次增加，村情民意掌握更详实，村民认可度持续提升。而干部深入一线也反哺报表填报质量，形成干群互动的良性循环，让干群关系愈发紧密。

经济负担的减轻也为基层运转“松了绑”。镇乡村振兴办月均办公支出减少约62.5%；月形塘村报表打印支出减少了75%，干部工作燃油费、话费大幅减少，实现镇级、村级、个人“三重减负”。

龟山镇“一套表”法的核心价值，在于从体制机制层面打通基层减负堵点，其构建的信息统筹、联动、共享机制，为基层减负提供了可借鉴的解决方案。

【往期回顾】

荆楚善治 筑牢支点⑦ | 荆门京山市：“码上议”推动“马上办” 破解“三无小区”治理困境

荆楚善治 筑牢支点⑥ | 孝感安陆市：探索“三维智治”未来社区建设

荆楚善治 筑牢支点⑤ | 荆州：业委会、业主监督委员会“两会治事”模式破解小区治理难事

荆楚善治 筑牢支点④ | 鄂州：“三方联动流动圆桌会”激活小区治理新动能

荆楚善治 筑牢支点③| 恩施市：“1+4+X”村务公开模式助力乡村治理提质增效

荆楚善治 筑牢支点②| 潜江：“村规民约+积分制” 奏出基层治理“全域共鸣”主旋律

荆楚善治 筑牢支点①| 襄阳市谷城县：“一图”架起“连心桥” 联系服务群众更高效

统筹：孙永军

策划： 阮颖

编辑：刘阳、张赛赛