荆楚善治 筑牢支点⑪ | 咸宁咸安区：推进“小归大、散归整” 共绘老旧小区幸福生活新图景

【开栏语】

荆楚大地，千湖润泽，政通人和。这里不仅是长江经济带的关键节点和战略枢纽，更是基层治理创新的沃土。近年来，湖北省各市州以“共建共治共享”为理念，积极探索自治、法治、德治相融合的基层治理路径，涌现出一批鲜活经验。为集中展示湖北基层治理的实践成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，省委社会工作部推出“荆楚善治 筑牢支点”专栏，汇聚各地典型做法，为全省基层治理工作提供借鉴参考。

今日推出第十一期《咸宁咸安区：推进“小归大、散归整” 共绘老旧小区幸福生活新图景》

在咸宁市咸安区，一场关于900余个老旧小区的“空间改造”正稳步推进。随着一道道围墙被拆除，昔日零星分散的小院落融合成了一个个开阔整洁的大空间。通过“小归大、散规整”的创新实践理念，咸安区不仅实现了公共空间与设施的提质共享，更在城市更新中书写了老旧小区治理现代化的新篇章。

破除无形心墙 构建多元协商机制

咸安区充分调动社会各方面参与老旧小区改造及基层治理的积极性，破除无形心墙。通过报刊新闻、电视新闻、短视频、微信公众号等多种形式，形成小区改造政策以及工作成效的宣传合力，同时组织社区工作者上门走访，确保政策宣传到户到人，并收集居民意见建议。

咸安区祥和苑小区改造前后对比图

咸安区不断完善“居民代表会议+小区业主会议”制度，通过专项协商、实地考察、代表座谈、入户走访、问卷调查等多种形式，让“改什么、怎么改”由居民说了算。采取“先易后难”的原则，采用“一户一策、因户施策、分步推进”的方案。在浮山街道祥和苑小区，通过召开10余次居民议事会、小区业主会，成功引导居民主动拆除11堵围墙，实现5个小区“拆墙并院”，194户居民累计捐资4.74万元、投劳981天，实现了从“要我改”到“我要改”的转变。

拆除有形围墙 推动空间整合优化

按照“连街成片、区块整体”的改造理念，咸安区大力推进“小归大、散归整”区块化改造模式。通过拆围拆违、拆旧拆危，腾出公共空间进行统一规划设计，将大面积空地规划成活动场所和停车场，小面积边角地建设为休闲座椅、晾晒区等便民设施。

咸安区汇泉小区盘活“边角料”建成聚贤亭

2019年以来，全区共拆除大小围墙305道、8120米，拆违拆旧19500平方米，将520个小区点位整合为433个大小区。利用整合空间新增停车位3840个、建设共享花园35处、充电桩379处，实现了空间资源的集约利用和功能提升。

完善治理体系 建设和谐温馨家园

在破除“两道墙”的基础上，咸安区着力构建长效治理机制。建立健全“社区居委会-居民小组-居民代表（楼栋长）”自治组织体系，居民的事由居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

咸安区祥和苑小区居民自建“共享花园”

与此同时，永安街道凤凰社区健全完善居民委员会下属委员会，组织居民制定居民公约、协商议事等制度，完成小区花园规划、停车位划线等民生实事。咸安区各小区健全业委会组织，完善小区业主大会议事规则和业主委员会工作规则，推进业主自治，真正实现了从“一盘沙”到“一盘棋”的治理蜕变。

咸宁市咸安区的实践表明，老旧小区改造成功的关键在于既要拆除有形的物理隔阂，更要破除无形的心理壁垒。通过建立有效的自治机制、推动空间资源整合、构建长效治理体系，能够充分激发居民的主人翁意识，增强社区自治活力。这一“破墙暖心”的治理模式，为推进基层治理现代化提供了宝贵经验。

【往期回顾】

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统筹：孙永军

策划： 阮颖

编辑：刘阳、张赛赛