张抗抗：建议政府扶持传统书店及纸质书业的提案

　　近年来，随着国家改革开放的持续深入，传统图书行业已经由以前的“事业单位，企业管理”模式，全面转企改制初步转化为产业化经营。但计划经济时期的思维模式、非市场化的经营理念、网络书店和屏幕阅读等信息时代数字化特点的冲击，使得刚刚转型的传统出版产业，遇到了前所未有困难和挑战。处于转型过程中的传统书业，是文化繁荣不可忽视的重要组成，亟须得到政府的关注和政策扶持。

　　当前传统图书产业的历史沿革

　　我国的传统图书产业从1984年政府放开市场渠道的经营开始，从无到有，发展迅速。从之前的单一国有渠道，变为国有、民营同步；国有覆盖整体，民营补充不足；书店担负主体供给，邮局、供销社做边缘补充。短短几年，就从几十亿元的码洋市场规模，迅速发展到1990年的200亿元码洋的规模。此时的市场由于品种和渠道供给不足，出现了大量的书商买卖书号自办发行的高潮，虽然鱼龙混杂出了一些问题，但经过不断整顿逐步回归正轨。到1996年，据新闻出版署的统计，市场达到了400亿元码洋以上的规模，开始稳步发展。

　　伴随而来的是电影、电视剧、广播剧、电台连播等的快速发展，同时带动了新闻报纸的改革。上世纪90年代上半叶，各省市的都市报、晚报、商报、青年报等一系列报业的市场化经营改革，出现了以强化内容和经营分工合作的新的运营形式，不断强化渠道和市场的运作，拉动了整个新闻出版的市场化运营，形成了新闻、出版、广播、电视的互相影响推动，出现了一批“事业单位性质，企业化运作”的新闻出版单位，国内新闻出版产业化进入了一个新阶段。这种格局，基本稳定到21世纪前10年的上半叶。

　　目前国内传统图书产业的现状

　　我国现有580家出版社和上千家民营出版机构，每年生产和销售400--600亿元码洋的传统图书（新闻出版署计财司的统计和行业市场调查机构----开卷图书市场调查所的市场监测数据基本相似）。但这个数字有很大水分，因图书在印刷厂生产时计算一次，在出版社发行时计算一次，在书店进货时计算一次，在零售书店销售时又计算一次，产业总码洋就被放大了许多倍。

　　去年以来，书业转企改制，市场和渠道的作用开始凸显，企业面向市场进行生产，寻求利润的最大化。传统书店对整个出版产业发展和制约作用，逐渐突出并日趋严重。现阶段书店的大致状况是：

　　1、高成本低利润，导致经营困难，大量书店生存前景堪忧

　　随着市场化发展的进一步深化，各种问题陆续暴露显现：城市书店房价高、劳动力成本上升、销售下降；不同内容供给形式的全面发展，也给传统书店产业带来了巨大压力。国有和民营书店都面临着低利润和负利润的局面，2010年，全国零售书店开始出现图书销售大面积负增长，2011年的情况可能更糟。很多书店已计划退出或转型。

　　2、各地城市化对书店网点建设不推反撤

　　据不完全调查和统计，快速发展中的城市建设规划，除了少量新华书店之外，普遍严重缺乏社区书店网点的整体布局和推动。城市改造或重点商业街，以“散、乱、差”为由撤除书报摊，当地政府把书店建设看作市场行为，任其自生自灭，致使书店几无立锥之地。

　　3、书店在网店销售和屏幕阅读的冲击下，转型艰难

　　近十年来，由于网店和电子商务的快速发展，使图书在线购买行为日益普及，给传统书店的生存带来巨大压力。未来屏幕阅读的快速发展，还将进一步加剧这种现状。面对不同地区经济发展不平衡的现状，肩负着传播主流文化的传统书店，尚未完成从传统向现代的过渡及转型，面临市场化和高科技的双重压力。

　　4、传统书店难以转变服务模式，无法适应市场需要

　　书店从新中国建立以来的经营模式，基本上是坐店经营，很少上门为普通读者服务，所以没有有效的黏着读者。随着经济的快速发展，社会生活工作节奏加快，读者到书店的购书时间成本越来越高，导致需要书店为读者上门服务的要求越来越高。传统书店特别是国有书店暂时难以适应，转型困难。