湖北省旅游局副局长潘细汉作会议总结

湖北省旅游局副局长潘细汉作会议总结

同志们：

　　今年的全省旅游工作会议在省委、省政府的关心下，在全体参会人员的共同努力下，已顺利完成了会议的所有议程。刚才，各讨论小组的召集人交流了各组的讨论情况，谈了会议的感受和体会，汇总了各地好的做法和经验，提出了一些很好的建议，已经对这次会议作了一个很好的总结。受张达华局长的委托，我在这里主要就这次会议的特点、成果和贯彻落实问题讲几点意见，供大家回去汇报传达时参考。

　　一、会议的主要特点

　　这次会议时间不长，但内容丰富，省委书记李鸿忠、省长王国生发来贺信祝贺会议的召开，田承忠副省长代表省政府作了重要讲话，张达华局长代表省旅游局作了工作报告，5个单位作了典型发言，会议还对旅游系统先进集体、劳动模范、先进工作者进行了表彰，对旅游强县、旅游名镇、名村进行了命名、授牌。与会代表分成6个小组进行了学习讨论。总体上看，这次会议开得非常紧凑，非常成功。关于这次会议的特点，各小组代表刚刚也讲了很多，我这里概括为以下四个方面。

　　一是会议意义重大，开得及时。主要表现在三个方面。首先，这个会议是一个阶段性总结会。2011年，我省旅游业实现了“十二五”良好开局，全省接待旅游者2.74亿人次，实现旅游总收入1992亿元，分别居全国第7位和第10位，旅游业迈上了跨越式发展的快车道，取得重大的阶段性胜利，在这样的背景下，我们召开这样一个大规模的工作会议，就是要进一步总结过去的发展经验，听取大家对旅游工作的意见和建议，检视我们工作中存在的不足，明确2012年的工作目标，部署促进全省旅游业跨越发展的措施，特别是要防止有松懈和麻痹情绪，进一步统一思想，凝神聚力谋发展，所以开得及时、开得必要，意义重大。其次，这个会议是一个工作部署会。张局长在讲话中提到三个“怎么办”，即在全省上下“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的引领下，旅游部门怎么办？在我省旅游业迈上新的台阶，省委、省政府跨越发展要求的情况下，下一步怎么办？在各省抢抓机遇、竞相发展的态势下，我省怎么办？会上，田承忠副省长、张达华局长对今年的工作都提出要求，进行了部署，希望大家认真领会，以高度的责任感抓落实。再次，这次会议是一个促跨越动员会。当前，我省旅游业虽然大步迈进，但在区域竞争日益激烈、各种挑战不断涌现、各种机遇稍纵即逝的形势下，我们必须始终以饱满的精神状态、锐意进取的工作作风和“政如农工，日夜思之”的危机感实现率先跨越，把全部智慧和力量凝聚到建设旅游经济强省上来。

　　二是会议内容丰富，主题鲜明。这次会议围绕贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神，总结了2011年的全省旅游工作，对今年的重点工作进行了安排部署，是一个继往开来的会议；会议表彰了先进，为旅游强县和旅游名镇名村授牌，5个单位进行了经验交流，各市州和相关先进县市进行了书面经验交流，进一步鼓舞了全省旅游发展的士气；会议进行了分组讨论，对会议成果进行了梳理和消化吸收，对如何开展今年的工作提出了许多建设性的意见和建议；特别是田承忠副省长的重要讲话和张局长的主题报告内容丰富，具有很强的指导性和可操作性。

　　一天半的会议都紧紧围绕着“凝神聚力促跨越”这一主题，把全省旅游行业、相关部门、企业和相关单位的智慧和力量都凝聚到促进全省旅游业跨越发展上来。田省长的讲话高瞻远瞩、情理并茂，调强从事旅游业“使命光荣、责任重大”，围绕如何抓住当前机遇的四大机遇，即国务院定位旅游业是战略性支术产业的政策机遇，全省经济增速高于全国、综合实力显著增强的经济机遇，湖北作为高铁中心等的交通机遇，日益增长的消费市场需求机遇，他着重强调了加快推进旅游业发展要把握好的几个问题。理论指导性强，既充满哲理，又充满殷切期望。张局长的会议主题报告也明确指出，2012年，我省旅游业发展仍处于战略提升期、机遇叠加期、黄金发展期，当前旅游业跨越式发展的帷幕全面拉开……面对复杂多变的国内外旅游环境，面对艰巨繁重的跨越式发展任务，我们一定要认清形势，燃烧激情，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，担非常之责，行非常之举，建非常之功。

　　三是会议规格高，氛围浓厚。省委、省政府高度重视旅游业发展，李鸿忠书记、王国生省长专门为会议发来贺信，肯定了去年旅游业的发展成绩，强调了大力发展旅游业的重要意义，对今后旅游业发展提出了殷切期望，给全省旅游行业以巨大鼓舞。田承忠副省长出席会议并作重要讲话，高屋建瓴，为全省旅游工作指明了方向。同时，省旅游产业发展委员会的30多个部门、5家金融机构和省联发投、鄂西圈投以及各航空公司湖北分公的负责人参加会议，说明了各个部门更加关注、关心和支持旅游业发展，旅游业的地位和影响力在不断增强；17个市、州、林区的分管领导和重点县市区的主要领导参加会议，说明各地把旅游业发展提上了重要的工作日程，政府主导力度进一步加大，旅游发展的整体环境进一步改善，全省旅游业跨越发展动力强劲，氛围浓厚。

　　四是会议组织精细，资料丰富。表现在两个方面，其一，会议安排紧凑，达到了预期效果。这次全省旅游工作会议邀请了省旅游发展产业委员会的成员单位参加会议，便于争取各部门的支持，进一步推动全省旅游发展整体合力的形成。安排5个市区的政府领导作经验交流，各有特色、各有侧重，可以充分反映各地党委、政府推动旅游业发展的重大思路，也便于各项工作的抓落实，同时，也很有代表性。这次小组讨论分成6个小组，便于大家畅所欲言，省旅游局领导和各处室负责人分别参加各小组听取意见。其二，会议资料丰富、内容充实，指导性强。除了各地的交流发言材料外，还有《湖北省人民政府关于印发<湖北省旅游业发展“十二五”规划纲要>的通知》、《省人民政府关于命名湖北旅游强县旅游名镇旅游名村的通知》、《省人社厅、省旅游局关于转发人社部、国家旅游局<关于表彰全国旅游系统先进集体劳动模范和先进工作者的决定>的通知》、《2011年湖北旅游经济运行分析报告》等4个文件，《灵秀湖北散文游记》、《旅游引擎案例》、《灵秀湖北旅游名特产品荟萃》、《农家乐画册》、《灵秀湖北十大主题旅游线路指南》等5本精美的旅游书藉，还有2011湖北旅游十件大事报纸、2012年旅游统计便览、灵秀湖北U盘等相关资料。这些精美的资料都是营养丰富的精神食粮，是过去一年中或多年以来我省旅游发展成果的集中总结和展示，特别是这5本旅游书籍，是省旅游局相关处室和全省旅游系统、社会各界共同努力的成果，值得大家认真研读、学习和借鉴。会场布置也体现了旅游特色，不仅展示了我省经典旅游线路，还展示了部分旅游发展成果，展现了“灵秀湖北”的独特魅力！

　　二、会议的主要成果

　　这次会议围绕既定的议程，开得非常圆满，取得了明显的成效，是一个动员的大会、鼓劲的大会、务实的大会、团结的大会，湖北旅游发展的环境和氛围更加浓厚。田承忠副省长的讲话理论性和指导性强，把握了旅游业发展的规律和方向，对推动我省旅游跨越发展具有十分重要的意义。张局长的报告，总结工作客观实在，分析形势全面透彻，总结经验实事求是，部署工作具体可行，令人鼓舞、催人奋进。总体上看，会议达到了统一思想、营造氛围、推动发展的目的。会议的主要成果体现在以下三个方面。

　　一是进一步统一了凝神聚力促跨越的思想，明确了发展目标。本次会议是一次统一思想的大会，这个思想包含了三个方面。其一，充分认识了我省旅游业发展所处的历史方位。这个方位包括历史阶段，09年，全省旅游业首次突破“千亿”元大关，2010年，首次进入全国第一方阵，位列全国第十位，并实现“三个重大转变”；2011年，我省接待旅游者人数位列全国第七位，在第一方阵中又大步向前迈进，步入跨越发展的快车道。其二、进一步认识了我省旅游业的产业地位。去年，省委、省政府明确定位我省旅游业是战略性支柱产业，旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用不断增强，我省的旅游目的地地位不断巩固，“灵秀湖北”形象更加鲜明，全省旅游总收入相当于全省GDP的10.17%，相当于全省服务业增加值的27.65%；在部分市州和县区，这一比重更大。旅游业在转方式、调结构、扩内需、惠民生中的优势全面显现，新增直接就业8.5万人，带动间接就业27.5万人，在我们发给大家的《发挥旅游引擎功能案例分析》中，旅游业的引擎功能得到了很好的诠释。其三，进一步明确了我们的发展目标。即力争接待海内外旅游者3.2亿人次，增长18%；实现旅游总收入2380亿元，增长20%；新增20家3A级以上旅游景区、10家四星级以上饭店、10家4A级以上旅行社、2个以上湖北旅游强县、20个湖北旅游名村、100家四星以上高星级“农家乐”。

　　二是进一步认清了危、机并存的复杂形势，坚定了跨越发展的信心。会议对旅游业跨越发展重大意义的阐述，使大家进一步增强了旅游发展的使命感，迅速把思想和认识统一到省委、省政府的决策部署上来，增添了发展旅游业的底气。会议对旅游形势的分析，使大家感到了加快我省旅游业发展的责任感和紧迫感，即旅游业要在经济社会发展中担当战略支点重要支撑，迫切需要跨越发展；旅游业要顺应“四个牢牢把握”的宏观调控利好政策，迫切需要抢抓机遇；要承继近年来旅游发展的良好态势，迫切需要乘势而上；旅游业面对区域竞争日趋激烈，迫切需要率先崛起。大会交流资料特别是5个单位的典型发言，使大家真切感受到了全省如春潮涌动的旅游发展实践，进一步看到了旅游业发展的希望，高涨了发展旅游业的士气。当然，会议也分析了当前旅游业发展形势严峻的一面，那就是我省进入全国第一方阵与各省加快发展的竞争态势共存而产生的巨大压力。但从另一个角度来看，更加增强了大家发展旅游业的紧迫感和责任感。在小组讨论中，大家普遍为当前的旅游发展形势所鼓舞，信心十足，纷纷表示要抢抓机遇，奋力推进本地旅游业的大发展。

　　三是进一步凝聚了社会各界的力量，营造了旅游业的发展环境。这次会议除了我们旅游行业的同志参会外，还邀请了省旅游产业发展委员会的30多个部门、各市州分管旅游的负责同志、5家金融机构和省联发投、鄂西圈投以及各航空公司湖北分公的负责人参加会议，这是为了让更多的部门、更多的行业了解旅游业、支持旅游业、参与旅游业，形成一股推进旅游发展的强大力量，为旅游发展营造良好的政策环境，良好的社会影响，良好的行业形象，形成了促进新跨越的强大气场。同时，邀请了各市州、县区的旅游局长，以及旅游强县、旅游名镇名村的代表来参会，在会上表彰先进、交流经验，授牌，就是要让我们旅游行业的同志对旅游业有认同感、归属感，有信心，有决心、更加热爱，更加敬业，为全省旅游业发展做出更大的贡献。

　　四是进一步明确了全省和各地的发展重点，变压力为动力。省委、省政府和各级党委政府对旅游业的高度重视，各地竞相发展的整体态势，以及外省加快旅游业发展的生动实践，都对各地形成了倒逼压力。大家在讨论中谈自己的成绩和优势的少，谈不足和发展思路的多，普遍有一种“坐不住、等不起、慢不得、停不下”的紧迫感，纷纷提出了推进旅游业发展的重大举措，如武汉市紧紧围绕建设“国家旅游中心城市”，“最佳旅游目的地”的目标，整合旅游文化资源，加快产业转型升级，提高旅游产业核心竞争力。黄石市提出要加大涉旅重大项目建设力度，抓旅游资源对接，进一步做大产业规模。武当山经济特区提出2012年要努力实现“旅游人数达到400万人次，旅游收入达到21亿元，财政收入达到4.5亿元”三大目标。

　　另外，各小组在讨论中就全省和本地旅游发展提出了很多切实可行的建议和措施，这也是会议的一个重要成果。这些建议涉及的范围很广，包括旅游交通网络建设、旅游公共设施建设、旅游项目开发管理、旅游资源整合、名镇名村和农家乐发展、对外形象宣传、旅游产品多元化、人才队伍建设、导游考试、市场秩序治理、旅游法规建设、企业经营环境、旅游部门职能等等。概括起来就是四个方面的要求，一是希望加大对各地各企业的扶持力度；二是强化旅游管理部门的行业管理地位和手段；三是落实扶持旅游企业发展的政策措施；四是对全省旅游发展各项工作进一步加以改进和完善。大家的意见和建议也一直是我们在认真思考的问题，有些正在推进，有些需要协调相关部门，有些需要省地联动，有些涉及到全国总体环境，但不管如何，省旅游局将认真考虑大家的建议，一方面尽可能在实际工作中加以采用，另一方面通过多种形式向大家进行反馈，进一步改进各项工作。由于时间关系，还有很多单位没有发言，会后可以通过不同途径反映给我们。

　　三、关于传达贯彻和落实好这次会议精神的问题

　　这次旅游工作会议结束后，今年确定的各项旅游工作将很快全面展开。大家回去后马上就要投入到紧张的工作中，一定要借这次会议的东风，抓好会议精神的贯彻落实。关于这次贯彻这次会议总的要求是：在发展上要有新思路，在行动上要有新举措，在各项工作上有新局面。我这里重点强调以下几个方面。

　　一是要迅速传达和汇报好这次会议的精神。田承忠副省长从对“四对关系”的分析，提出了旅游业发展的新思路、新目标、新要求，不仅事关今年、也事关今后一个时期的旅游发展大局。张达华局长立足于跨越式发展，总结了去年的工作和发展经验，对2012年的旅游工作进行了安排和部署。全省旅游行业要认真学习和深刻领会田省长的重要讲话精神，进一步认清当前旅游业发展的新形势，在旅游发展思路、工作模式和方式、旅游体制机制上大胆创新，有所作为。还要将会议情况向当地党委、政府做出专题汇报，进一步争取党委政府的重视和支持，努力推动政府主导发展旅游业。

　　二是不折不扣地完成今年的各项目标任务。关于今年的旅游工作，张局长在报告中不仅提出了旅游经济发展总体指标，还有旅游各个要素的具体指标，同时安排了十大工作任务。在当前的形势下，这些工作任务确实很重，大家肯定都会压力很大。尽管如此，各地也要更加扎实有效地推进各项工作，确保今年各项目标任务的顺利完成。大家都要继续保持克难奋进的精神状态，树立“不达目标不罢休”的豪情壮志和决心，不折不扣地完成各项目标任务。同时，大家在讨论中还提出了各自的工作计划和目标，我们也记录下来了，将进行督促检查，看大家是否真的抓落实了。希望大家不只是停留在口头上，更要落实在行动上。

　　三是加强上下工作的衔接和横向工作的交流。一方面，要加强全省上下的衔接和沟通，做到旅游发展情况上传下达。各地要坚决落实省旅游局作出的各项工作安排和部署，并及时向省旅游局报送旅游业发展特别是政府主导、项目建设、灵秀湖北宣传、行业创建的最新情况，便于省旅游局了解、指导、推动各地的旅游发展工作。另一方面，还要加强各市州之间的横向交流。当前，各地在旅游业发展中都积累了一些好的经验和做法，大家要相互借鉴、相互促进、共同提高。在全省形成一种比、学、赶、帮、超的良好发展氛围。

　　最后，请各地将此次会议的贯彻落实情况于3月中旬前报省旅游局。省旅游局办公室要加强对此项工作的督办。

　　总之，这次全省旅游工作会议是一次非常重要的会议。各地都要增加责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更高的标准、更大的力度，全力推进旅游业跨越式发展，为把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而共同奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！