着力推进旅游业融合发展 开创资源城市转型新局面

黄石市人民政府

 

    近年来，黄石市坚持以科学发展观为指导，始终把发展旅游业作为黄石推进资源枯竭型城市转型、转变经济发展方式的重要突破口，以创建中国优秀旅游目的地为目标，进一步发掘矿冶文化，做文化旅游深度融合的大文章，以特色旅游资源的开发建设为重点，提升城市旅游功能，2011年，接待旅游者982.9万人次，同比增长24.45%；旅游总收入达51.22亿元，同比增长26.1%，占GDP的6%，实现了黄石旅游业的持续增长。我们的主要作法是：

一、明确发展思路，强化旅游业的发展地位

    作为国家第二批资源枯竭型城市，黄石市委、市政府结合黄石实际，科学适时地提出了实施“三大战略”、强化四大功能、打造五大名城、建设区域性中心城市的发展目标，始终把旅游业作为发展大产业、推进资源型城市转型的重要载体，促进进文化与旅游融合发展，着力打造旅游这个新兴朝阳产业。我们深刻认识到，黄石工业遗产是黄石不可多得的旅游资源，我市强力塑造矿冶文化旅游这个黄石旅游品牌，积极探索文化和旅游的融合，深化了“以矿冶文化为龙头，进一步推进工业旅游资源、山水休闲旅游资源、佛教旅游资源、红色旅游资源有机融合的具有黄石特色的旅游发展”的认识。2011年我市在启动了黄石工业遗产片区申报世界文化遗产工作的同时，启动华新水泥博物馆及相关景区的建设，铜绿山古矿冶遗址公园以及世界铁城综合体旅游项目的建设，进一步增强黄石旅游中矿冶文化特色内涵，使黄石矿冶文化旅游品牌更响更亮。

二、坚持规划引领，推动旅游业全面发展

    我们始终坚持文化与旅游、旅游与生态园林建设相结合，做文化和山水融合、旅游与城市融合文章。按照城市大景区建设理念，坚持规划先行，在城市理念中“山为屏、水为景、文为魂”，在建设规划中坚持显山露水。2011年启动了黄石旅游总规修编，利用总规，指导各县（市）区开发特色旅游。大冶市依托铜绿山古矿冶遗址，提出了建设世界青铜发源地的构想；阳新县依托丰富的山水和红色旅游资源，编制“一山二湖”大旅游规划；铁山区更是抢抓文化和旅游融合机遇，提出建设“世界第一铁城”，按4A级景区标准打造旅游城区的目标。

三、推进融合发展，努力提升旅游业整体竞争力

    在发展中，我们始终把城市作为一个大景区来建设，用旅游的理念规划建设城市，把山水元素和矿冶文化特质融入城市规划和开发建设，努力创建中国优秀旅游目的地城市。一是围绕城市城建上旅游项目。以“文明城、环保城、卫生城、旅游城”这“四城同创”为抓手，全市各级各部门坚持用旅游的理念规划城市、用旅游的标准建设城市、用旅游的水平管理城市。通过优化布局，实施磁湖北岸山水、都市休闲区、南岸文化半岛观光区、江滩公园观光休憩区等项目，全面展现黄石“山在湖中、湖在城中、城在林中、人在景中”的美好形象。特别是通过连续的筹办和举办矿冶文化旅游节，集中力量在短时期实施城市交通、住宿、美化、养化、亮化等一大批重大公共项目工程，对城市品质提升和旅游功能不断完善起到巨大的推动作用。二是围绕政策机遇上旅游项目。抢抓国家政策机遇，将政策运用同旅游的开发有机结合、有效利用，如长江堤防防建结合，建成了黄石江滩公园；工矿废弃地复垦成大冶铁矿国家矿山公园的千亩槐花林；开山塘口的整治形成黄石独有的摩崖石刻等，这些都给黄石旅游增添独特的魅力。三是积极推进项目建设资金渠道多元化。在经济社会发展大环境优化的同时，旅游投资多元化的热潮逐渐形成。如本地老板投资5亿元建成了大冶雷山温泉度假村，投资3亿元建成了灵乡梅红景区、梅红度假山庄；吸引世界五百强公司投资10亿元兴建中茵五星级大酒店等；武钢集团投资国家矿山公园、湖北新冶钢投资建设西塞山景区、新冶钢宾馆等。旅游投资热潮，助推黄石旅游大发展，“全市A级景区由4个上升到7个，其中4A级景区2个；2家酒店分别申报五星和四星，3家饭店晋升三星行列；17家旅行社完成了A级评定，为黄石旅游的持续发展奠定了坚实基础。

四、强化改革创新，增强旅游业发展活力

    黄石旅游虽然起步较晚，但我们始终坚持精神资源永不枯竭，不为传统所困、不为困难所惧，在理念上坚持“高一筹”、“快一拍”，勇立思想潮头、勇抢发展先机、勇破发展难题。着眼于在改革中增强旅游部门的实力，如在城区大部制改革中，在铁山区、下陆区分别成立旅游文化体育局、宗教旅游局，增加机构职能、编制，充实工作经费，选配精干人员。进一步理顺旅游工作体制，对市旅游行政主管部门，采取“添柴加灶”的办法，两年来采取增加行政编、参公管理事业编制，逐年增拨促销经费等办法，改善工作条件。同时，在“四城同创”工作、县（市）区招商、“双迎”节庆活动等考核中，赋予旅游行政部门话语权。对重大旅游项目建设，实行市领导包保责任制，协调解决相关困难和问题。对投资大，带动性强，影响大的旅游项目，给予优质地段、提供土地、城建等优惠政策。对涉及旅游业发展的星级饭店水电气改造、电力增容等一些具体问题，我们采取市长现场办公的办法，召集相关部门，一事一议，一题多解，制订相关政策措施，改善提高了黄石旅游的接待档次和能力。

    下一步，我们将按照省旅游工作会议要求，抢抓省局建设文化旅游示范区、聚集区机遇，以我市即将举办的“双迎”节庆活动为契机，大力发展旅游事业，努力提升黄石旅游业发展水平。一是抓项目建设，进一步优化旅游环境。立足“双迎”活动，加大涉旅项目建设力度，大力推进节会景点建设和环境治理，确保铜绿山古矿冶遗址二期、大冶铁矿东露天84水平景观区、世界铁城旅游综合体项目、东方山景区建设及中茵大酒店等重点项目，着力夯实旅游业发展基础。二是抓旅游资源对接，进一步做大产业规模。突出矿冶文化旅游与文化产业、与现代工（农）业、与其他业态旅游、与城市转型对接，提高冶矿文物资源利用水平，认真做好工业、农业旅游示范点建设，进一步彰显城市转型中的旅游特色作用。三是抓行业管理，进一步提升服务质量。大力推进旅游标准化建设，扎实做好星级饭店、A级旅行社、A级景区创建活动，切实提高旅游服务的专业化和规范化水平。四是抓宣传推介，进一步扩大品牌影响。加大黄石旅游宣传促销力度，借助媒体，网络策划有关活动。重点围绕第六届华中旅游博览会和第十二届华创会，认真策划好“双迎”节庆的“重走红军路”红色游，“再现千年炉火”矿冶文化体验游，“山水黄石”生态休闲游，“领略禅宗佛韵”佛教文化游等四条精品线路，努力提高黄石旅游品牌知名度。