中国农谷屈家岭核心区建设情况简介

　　荆门市屈家岭管理区工委  管委会

　　2013年10月16日

　　一、屈家岭基本情况

　　荆门市屈家岭管理区(湖北国有五三农场)位于湖北省中部、江汉平原西北边沿、大洪山南麓，京山县、钟祥市、天门市及省直太子山林场交界地带。全区国土面积223平方公里，其中耕地面积15万亩，林地面积12万亩（果园5万亩），水面面积1.5万亩；总人口8万人，下辖4个办事处，41个队、村、社区。全区共有各类中小企业100多家，其中规模以上企业37家，省、市级重点农业产业化龙头企业14家。2007年初，屈家岭管理区正式启动现代农业示范区建设，当年3月被国家农业部农垦局确定为全国农垦系统百家现代农业示范区之一。2010年初，被荆门市确定为六大产业园区之一；2011年3月，被省政府批准设立为省级现代农业综合开发示范区试点单位；2012年3月，被湖北省委、省政府确定为省级战略荆门中国农谷的核心区。

　　屈家岭不仅历史悠久，文化灿烂，山川河流风光秀丽，而且屈家岭有别于其它地方的“三张名片”：

　　一是农耕圣地。屈家岭是农耕文化的发祥地之一。1954年冬，建国初期的湖北省五三农场为了彻底整治水患，开挖石龙干渠时首次发现，考古工作者在这里首次发掘这里的文化遗存，长江流域的史前文化考古工作开始迈出第一步。屈家岭遗址经过中国科学院考古研究所、湖北省文物考古研究所和荆州博物馆等部门三次发掘，因出土文物与文化的独特性和历史价值，特将这种文化单独命名为“屈家岭文化”。

　　长江中游的稻作遗存最早发现于屈家岭遗址，说明它是世界水稻最早发源地之一。屈家岭文化遗址是我国长江中游地区发现最早、最具代表性的新石器时代大型聚落遗址，与良渚文化、河姆渡文化齐名为长江三大古文化区，闻名中外，距今有5000年历史，有中华始祖炎帝种稻的传说。1988年，国务院公布屈家岭遗址为全国重点文物保护单位；2007年，被列为全国100家大遗址。屈家岭文化是中国古人类文化的重要组成部分，屈家岭遗址对于研究我国原始人类聚落的起源与发展，中华文明的起源与发展都具有十分重要的意义,是屈家岭文化旅游的核心品牌，是一种无价的人类资源。

　　二是农垦明珠。五三农场是新中国成立后湖北省创办最早、规模最大、人口最多的大型国有农场，由原国家主席李先念、王震等老一辈革命家在湖北工作期间亲自破土奠基，于1953年以年号命名，历史上曾是国家重要的商品粮棉油基地。2001年，全省国有农场全面综合改革，农场实行属地管理，设立荆门市屈家岭管理区，作为荆门市的派出机构，现实行管理区与农场“一套班子、两块牌子”的运行机制。

　　1952年8月，湖北省委书记、省政府主席李先念派周季方同志（1932年参加革命，参加了长征和中原突围，建国初任武汉市委副书记、副市长，为五三农场第一任场长，后任省政协副主席），到五县市交界的荒原创办国营农场。建场之初，这里是百里荒原，杳无人烟，经过几代人的艰苦奋斗，把百里荒原变成了农垦明珠,成为湖北重要的商品粮基地和农业科技推广示范基地，为国家做出了重大贡献。

　　早在1954年，在李先念同志的关心支持下，就成立了社会主义机械化农场，集生产、教学、科研为一体，大力开展农业科研和农技推广工作，形成了一大批农业科研成果，在全省农业战线起到了示范作用。农业产业化发展迅猛，形成了“种养加一条龙、农工贸一体化”的产业特色，有罐头食品、糖果饮料、中西成药、建材装饰等12大系列、数百种产品。农场还是干部人才的培养输出基地，自建场来，向省内外输送技术管理干部1000多人，还向南非、刚果、扎伊尔、阿尔及利亚、加纳、卢旺达、尼日利亚及缅甸等国，派出农机、种植、畜牧、水利、财会、医疗等援外技术人员67人次，其中有10人获得受援国国家级和部级勋章。

　　三是农谷核心。2001年，全省国有农场综合改革，实行属地管理，农场迎来了新的历史发展机遇。特别是2010年以来，屈家岭工委团结带领全区党员干部职工，明确了中国农谷核心区的发展目标，坚定了“重工精农兴旅游，富民强区创一流”的发展方向，发挥屈家岭土地、资源和环境优势，加大招商引资，加快基础建设，加强项目推进，加速城镇发展，使各项指标连年实现跨越增长，经济社会步入发展的快车道。2010年以来，投资2亿多元开展基础设施建设，使城乡面貌焕然一新。

　　创新发展，实干快上，引起了湖北省委、省政府的重视。2011年7月以来，省委、省政府主要领导两次深入荆门市和屈家岭调研“中国农谷”建设。特别是去年2月11日，省委书记李鸿忠、省长王国生率省“四大家”领导和省直20多个厅局主要负责人莅临荆门现场办公，对“中国农谷”建设做动员部署，确定中国农谷建设是“省级战略、荆门实施”，并对打造中国农谷的意义内涵、目标措施进行了全面诠释，提出了新的更高要求。会后，湖北省委办公厅印发了省委、省政府荆门现场办公会议纪要和省委、省政府《关于支持荆门市加快创建“中国农谷”的意见》（鄂发[2012］5号），确定屈家岭为“中国农谷”核心区；省编办批准成立了“屈家岭现代农业综合开发示范区（农谷）管委会”，并在《意见》中制定了10项支持屈家岭核心区建设的意见，要求省直部门抓紧制定具体工作措施，认真落实支持核心区发展的政策和重大项目。

　　经过60年的艰苦奋斗，屈家岭破茧化蝶，又迎来了新机遇，跨入了新时代。

　　二、核心区发展情况

　　在省委、省政府的英明决策和市委、市政府的坚强领导下，屈家岭高举“中国农谷”旗帜，坚持“建设新城、重工兴园、生态精农、三产活区、城乡一体”的发展方针，加大规划实施力度，加大招商引资和项目建设力度，加大机制创新和科技创新力度，继续推进经济总量和城区规模快速扩张，两年来，使农谷核心区发生了翻天覆地的大变化，经济社会发展实现了新的跨越。

　　一是初步形成了一个规划体系。目前，《中国农谷屈家岭核心区经济社会发展总体规划》已由省发改委发文实施。城区规划、园区规划、旅游规划、土地规划、产业规划等20多个子规划有的已经按程序批准实施，有的正在评审，即将批准实施，规划体系基本形成。二是建设了一批亮点工程。主要是投资2亿元建设了一条武荆高速的连接线“农谷大道”；建设了一条农耕文化风情街；建设了一个展示荆门全域发展的中国农谷展示馆；建成了农谷广场；一大批楼宇拔地而起，一个个小区舒适靓丽，城市功能不断完善。同时，加大了基础设施建设力度，完成了以五三大道为主的“五纵五横”道路、管网、刷黑、绿化等配套工程，实施了“打开东大门、改造西大门、拉通北大门”重点工程，建设了二级客运站和家居、物流、汽修、医药等专业大市场，初步建成了11个城乡一体化示范点，使城乡面貌焕然一新。三是引进了一批产业项目。去年，中国农谷战略实施以来，吸引了一大批国内外客商前来考察洽谈。我们分别与联想控股、隆平高科、中农科、中兴科技、中农高科、央视金桥、奈美集团、亚洲果业、鼎优集团、北斗集团等国内知名企业进行了交流洽谈与投资合作；与美国、日本、法国、新加坡、台湾等国（境）外客商开展了友好往来，使联想控股、隆平高科等一批知名企业相继落户。去年，全区共实施51个重点项目，总投资55.7亿元，其中亿元项目17个。新签约项目16个，协议投资近200亿元。通过扎实推进项目建设，使我区现代农业、食品加工、机械制造、生物医药等产业不断发展壮大。四是争取了一批政策资金。去年我们抢抓中国农谷战略机遇，积极争取国家和省、市支持，加快了地方发展步伐。省政府批复设立了湖北屈家岭经济开发区；省编办批复设立了屈家岭现代农业综合开发示范区（农谷）管委会；全年共落实政策支持项目资金3.6亿元。五是组建了一个农谷公司。市委、市政府全力支持屈家岭的发展，专门注资设立了湖北农谷实业股份有限公司，作为农谷核心区经济社会发展的融资平台。农谷公司去年4月12日挂牌运营，及时注册了“中国农谷”一系列品牌商标，开展了基础设施建设和广泛的投融资业务。

　　三、今年主要工作

　　2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是屈家岭管理区“大建设、大提升、大发展”的重要一年。站在建设中国农谷核心区的新起点，屈家岭以更开阔的眼界、更豪迈的激情，抢抓新机遇，应对新挑战，科学谋划今年的发展计划。

　　今年，我们将重点建设屈家岭考古遗址公园、农耕文化系列博物馆、国际会展中心等项目，以农耕文化为主题，打造农谷文化支撑。重点建设中国农谷院士村、中国农谷论坛、学生实践基地、农谷科技城、海峡两岸发展论坛、农科院、世界农业之窗、中国农民智创中心（重点建设农业科技推广、新农村建设培训、现代农民培训实践等基地）等项目，加快引进重大科技项目、引进科技领军人才，打造农谷科技支撑。重点建设屈家岭农耕文化风情小镇、桃花风情园、生态农业观光园、月湖度假村，以及依托太子山风景区建设生态旅游长廊，打造农谷生态旅游支撑。重点加快屈家岭省级经济开发区建设，推进农产品加工业向农谷聚集，向“高精尖”方向发展，建设联想控股现代农业产业园、隆平高科超级杂交稻试验示范基地、广州奈美芳香小镇产业园、中国农科院产业园、现代农业示范园、现代化生态养殖园和农产品物流交易中心，大力发展新型工业化，打造农谷产业支撑。

　　上半年，主要工作表现在：

　　主要指标快速增长，经济发展态势良好。今年元至七月，全区实现生产总值9.2亿元，完成计划的54.13%；规模以上工业总产值12.36亿元，完成计划的60.13%；工业增加值2.88亿元，完成计划的57.36%；固定资产投资15.07亿元，完成计划的71.75%；地方财政总收入6675万元，完成计划的79.57%；社会消费品零售总额2.87亿元，完成计划的49.49%；招商引资6.1亿元，完成市计划9.4亿元的64.89%；实现城镇居民人均可支配收入10389元，同比增长9.7%；农工人均现金收入6778万元，同比增长13.2%。

　　（二）招商引资成效显著，项目建设成绩斐然。今年，始终把扩大对外开放、加大招商引资作为经济发展的战略性方针和奋

　　力赶超的决定性出路来抓，招商引资和项目建设成效显著。

　　一是招商引资取得突破性进展。今年，我们重新完善了促进工业投资优惠办法，新出台了招商引资考核办法和奖励办法；管理区班子成员挂帅，成立了8个招商小组，下达招商引资计划25.4亿元，做到人人肩上有担子；同时积极走出去，赴内蒙、广东、广西、江浙等地开展招商和推介对接活动40余次。4月份，开发区5个亿元项目集中开工，总投资9.2亿元，掀起了新一轮亿元项目开工建设的热潮。上半年，接待来区客商42批次300余人次，洽谈项目94个，共签约16个合同协议，投资总额153亿元。其中：合同项目13个，投资额30亿元；协议项目3个，投资额123亿元。项目的引进为核心区发展注入了新的活力。

　　二是项目建设取得可喜的成绩。今年年初，全区确定重点项目70个，计划投资28.9亿元，其中：在建项目41个，计划投资19.3亿元；亿元项目21个，计划投资17.56亿元。在项目争取方面，我们围绕省委5号文件和省市签订的合作协议，重点开展农业科技、农业水利、工业技改、基础建设、文化旅游以及民生改善等方面政策项目的争取。今年梳理了60个向上争取的重点项目，总投资4.3亿元。目前已初步落实支持意见的项目31个，可争取项目资金3亿元。在要素保障方面，我们整合资源和要素，千方百计为项目建设服务。特别是在供水、供电、供地和融资上加强服务协调，攻坚克难。今年为企业和项目融资近9亿元，征地6010亩，为经济发展营造了良好的环境。

　　（三）产业发展突飞猛进，发展后劲明显增强。围绕“产业之谷”建设，我们主抓了新型工业、现代农业和生态文化旅游三大产业发展，使发展后劲明显增强。

　　在经济开发区建设方面，呈现出入驻企业数量越来越多，投资规模越来越大，企业档次越来越高，建设投产越来越快的良好态势。一是基础设施建设明显加快。在去年3平方公里的基础上，今年投资6000多万元实施了开发区7平方公里“三通一平”和绿化管网配套建设。二是项目集中开工成效显著。4月份，组织开发区5个亿元项目集中开工，掀起了新一轮重大项目开工建设的热潮（投资3亿元的紧固件和汽车零配件制造项目；投资1.2亿元的湖北金龙生物医药产业园项目；投资2亿元的双胞胎二期工程；投资1.5亿元的品田纸箱包装项目；投资1.5亿元的金丽彩印项目）。8月16日，总投资近10亿元的五个亿元项目又集中签约，分别为：投资5亿元的群英（香港）国际控股集团高淀粉项目、1.5亿元的荆门百谷丰马铃薯科技项目、1亿元的武汉德大食品项目、1亿元的湖北鑫盛食品科技项目、1亿元的东海水务公司污水处理项目。三是企业成长工程深入实施。今年净增规模工业企业6家，完成市定年度目标净增5家的120%。

　　在生态文化旅游业发展方面。我们以传承屈家岭农耕文化为重点，充分挖掘屈家岭文化资源，重点在文化旅游深度结合上做文章，实现了文化旅游产业发展新突破。一是生态新区规划建设取得新进展。今年，我们启动了与湖北省联合发展投资集团有限公司合作投资共建中国农谷“生态新区”项目，6月20日，市政府与省联投集团正式签约，将建设屈家岭农耕文化主题公园项目，包括建设屈家岭考古遗址公园、农耕文化系列博物馆、国际会展中心等，计划融投资100亿元以上。二是在建项目形象进度有了新变化。目前，农谷大道已经全线通车，正在进行边沟路基等辅助工程施工。农谷大道景观带绿化主体工程已完成；美好人间植物园已经完成1000亩七彩景观树种植；院士村项目已开工建设，首期11栋院士工作站已近完工，年底可投入使用；月湖度假村项目月湖公园、游泳馆已对外开放；桃花风情园项目已完成征地补偿，造林800亩；影视文化园项目已经开工建设。三是待建项目协调推进有了新成效。《屈家岭考古遗址公园详细规划》通过省文物局评审，已报送国家文物局审批。四是配套服务发展水平有了新提升。年初，我们以筹备举办“中国农谷论坛”为契机，积极拓展服务产业，进一步提高我区宾招能力和服务水平。目前，五三国际大酒店，五三国际俱乐部两个星级酒店正式营业，徽商国际城、湖北供销CBD等项目正在抓紧建设。

　　在农业科技展示区打造方面，我们以增强中国农谷的核心竞争力为目标，重点在提高农业科技水平上下功夫，全力打造农业科技展示区。一是引进了一批知名企业。成功引进联想控股佳沃有限公司投资项目，目前项目已完成蓝莓种植2500亩；加强与中农高科的对接洽谈，签订了投资协议，目前已落实300亩芦竹种植示范基地，正在开展组培中心规划、选址和施工设计准备工作；密切与中兴集团的对接洽谈，完成了智慧农业板块基地建设。加强与亚洲果业和北斗集团的谈判与合作，签订了建设亚洲果业产业园和现代农业科技展示园的投资合作协议。二是实施了一批农业科技项目。围绕建设现代农业科技展示区的目标，我们重点加大了农业结构调整和科技应用。蓝莓和黄桃基地广泛开展滴灌技术；隆平高科基地开展两系超级杂交水稻制种和生物综合杀虫防治技术；开展了蔬菜种植技术推广培训。10万头生猪生态产业园项目进展顺利。三是加快了“八大生产基地”建设。目前，万亩生态水产示范园项目已列入荆门市创建国家现代农业示范区总体规划，示范园内六大名特优水产板块基地总面积6000亩；万亩生态蔬菜示范园项目已进行了现场选址规划事宜；万亩黄桃产业园项目已与荆门市农业局、林业局联合进行了现场选址规划事宜；万头生猪养殖示范园项目已完成投资9000多万元，与德国“大荷兰人”公司签订了设备采购合同，引进了世界最先进的养殖设备；万亩农作物良种产业园项目已在何集办事处建成了千亩超级稻高产核心示范基地，在易家岭办事处开展了300亩超级稻制种基地和630亩生态有机稻良种繁育示范基地建设；万头梅花鹿繁养示范园、万亩红薯生态示范园、万亩精品苗木产业园项目规划正在抓紧编制。

　　（四）城镇建设加速推进，城乡建设明显改观。今年以来，我们全面开展了屈家岭城区市政设施、棚户区改造、房产开发、城乡一体化示范点和商贸物流、公共服务等项目建设。通过开发建设，城乡面貌焕然一新，市政功能全面完善，品位影响不断提升。一是城市发展规划逐步完善。重点加大城市基础设施专项规划编制工作。主要是综合交通、给排水、绿地系统、燃气系统等专项规划。二是城区配套建设加快推进。今年我们实施了“建设东大门、美化西大门、拓展北大门”工程；全面完成城区“五横五纵”道路延伸。对城区主次干道进行了刷黑、安装标识标牌、立面粉刷、路灯安装。三是公路规划建设全面启动。抓紧实施了“九五”线省二级公路升级改造工程，目前路基工程全线推进；开展了城区207省道复线二级公路规划；全面完成了石龙义和至长滩办事处省二级公路勘探。四是城乡一体化强力推进。2011年七个城乡一体化示范点建设稳步推进，已经煞尾。2012年四个城乡一体化示范点正在抓紧建设，新建房屋738户，可净腾土地718.3亩。2013年规划建设的两个集中安置区，计划搬迁357户，可净腾土地278.42亩，目前正在规划设计，即将施工。

　　近期，我们与省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司签订了建设屈家岭城乡一体化建设及生态文化新城项目。其中城乡一体化项目总投资约8.2亿元，项目涵盖管理区四个办事处的新型农村社区；屈家岭生态产业新城建设项目，整体开发面积8—10k㎡,投资规模约20亿元。下一步，我们将深层次加强与省圈旅投合作，加快推进新型城镇化建设。

　　四、下步工作打算

　　（一）以更新的思维，推进中国农谷建设。重点抓好以下三个方面的工作：一是学习研讨中国农谷核心区建设总体规划，分解落实建设发展任务。二是抢抓中国农谷建设机遇，举好旗、打好牌、干好活、争进位，增强在省市的影响力，为寻求上级部门的连续支持打基础。三是充分发挥自身土地、产业和政策优势，重点在规模经营、农工流转、体制机制等方面改革创新，加快推进农谷核心区建设。

　　（二）以更大的决心，抓好工业经济发展。重点抓好以下三个方面的工作：一是奋力推进项目建设。以开展项目建设“百日大会战”为契机，全力完成“1246”工程，即新签约落户10个亿元以上工业项目，意向性签约20个招商引资项目；强力推进40个重点在建项目；积极向上争取60个政策性支持项目。二是真正破解要素制约。积极搭建银企对接平台，全力解决中小企业融资难问题。积极开展劳动用工洽谈会，全力解决企业用工难问题。积极争取落实用地指标，全力解决项目开工供地难问题。三是加快引导企业落户。继续完善开发区7平方公里水电路等基础配套建设，为项目建设提供保障。加快行政服务中心建设，为项目落户提供优质便捷服务。

　　（三）以更高的标准，实施农业结构调整。重点抓好以下三个方面的工作：一是加大农业结构调整力度。继续推进“八大示范园区”建设，优化农业结构，提高科技含量，打造农业品牌。二是加大“两转”工作力度。即土地流转、农工转移。加快11个城乡一体化示范点和两个集中安置区建设，强力推进棚户区改造，推动城镇化和城乡一体化。三是抓好农业项目建设。重点实施好3.7万亩土地整理、低丘岗地改造项目；抓好水库除险加固和农田水利建设；实施好农机推进项目，提高农业机械化水平。

　　（四）以更强的举措，加快文化旅游建设。重点是加强与省联投集团的对接洽谈，启动中国农谷“生态新区”和屈家岭遗址考古公园建设。抓好项目报批和征地补偿工作，推动奈美有机芳香小镇项目开工建设。加快推进农谷大道沿线月湖度假村、院士村、美好人间植物园、桃花风情园、白鹿春景区等在建项目建设进度。加强中国农谷核心区生态旅游项目的策划包装和推销宣传工作。

　　（五）以更优的服务，营造一流城乡环境

　　开展一系列创建活动，转变作风，强化服务，推进工作。坚持两手抓，一手抓硬环境、一手抓软环境。重点抓好城乡环境综合整治，抓好农村队容队貌、城区市容市貌和基础设施建设，不断完善功能配套，创造良好的投资和经济发展环境；重点抓好文明城市创建和社会环境的综合治理工作，强化城市管理，营造良好的社会环境。