抢抓旅游发展机遇 全力打造中国优秀旅游目的地

京山县人民政府

    近年来，在省旅游局的大力支持下，在荆门市委、市政府的正确领导下，京山县委、县政府坚持生态立县不动摇，把发展生态文化旅游作为战略产业，走出了一条具有特色的生态休闲旅游发展之路。全县游客接待量、旅游综合收入、占GDP比重从2007年的76.8万人次、3.2亿元、4%增长到2011年的380万人次、20亿元、9.7%，年均分别递增58.2%、49.2%、24.8%。被省政府评为2009年度全省旅游发展先进县，2011年顺利通过湖北旅游强县评定验收。我们的主要做法是：

 一、以政府主导为依托，着力突出旅游产业地位

    一是高起点定位旅游产业发展。我们切实把旅游业作为战略性支柱产业，作为第三产业的龙头来抓，计划在未来五年全县用旅游的理念建设经营城市，把京山建成连接东西、沟通南北的“两圈”游客集散中心和“中国优秀旅游目的地”。按照这一思路，在已将京山旅游纳入《武汉城市圈旅游发展总体规划》和《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》的基础上，我们专门聘请武汉大学旅游规划设计研究院编制完成了《2011-2025京山县旅游发展总体规划》。

    二是高规格制定领导机制。我们把旅游工作与工业发展、项目建设同等对待，领导力量向旅游工作倾斜，将县旅游局作为县长直接分管的部门。县委常委班子中有4人、县政府班子中有3人具体负责旅游工作或旅游中某一方面的工作，形成了统一领导、大员上阵、分工协作、齐抓共管的良好局面。县财政每年安排旅游发展专项资金300万元以上，并根据经济发展水平逐年增长。对涉及旅游发展的重点项目重点保障，单独列支。

    三是高标准实施创强活动。举全县之力认真开展“县、镇、村”三级联创活动，即京山县创建“湖北旅游强县”、绿林镇创建“湖北旅游名镇”、双桥村创建“湖北旅游名村”。2011年，我县顺利通过了省创建“湖北旅游强县”工作检查组验收；绿林镇入选全省第二批旅游名镇创建单位；双桥村通过全省旅游名村检查验收。三项创建工作均已圆满完成。

二、以项目建设为核心，大力夯实旅游产业基础

    近年来，我们坚持以生态休闲旅游为发展特色，科学构建以绿林山、惠亭湖、虎爪山为支撑的山水休闲，以温泉、高尔夫为支撑的养生休闲，以网球中心、登山基地为支撑的运动休闲三大休闲板块。京山旅游适应产品的多样性、差异性、互补性良性发展格局初步形成。

    一是突出抓旅游景区建设。加快旅游产品由观光型向休闲型转变、由单一型向复合型转变。在完善提升国家4A级景区绿林山风景区的同时，投资3.5亿元的惠亭湖风情园一期惠水乐园、投资1.9亿元的文峰公园、投资1.7亿元的缘汇山地温泉3个亿元以上重点旅游项目，已于2010年先后投入营运。投资18亿元的华中优质种草基地、投资10亿元的京山河景观带、投资6亿元的温泉国际休闲度假区、投资3亿元的京山游客接待中心等项目正在建设中。

    二是突出抓旅游饭店建设。玉丰国际大酒店成功获评四星级酒店。目前，在建的五星级酒店有4个，分别是温泉国际、华尔靓大酒店、国家电力康复疗养中心和惠亭山温泉酒店，加上即将开工的岭南温泉酒店，全部建成后京山将成为全省五星级酒店最多的县。同时，在建的四星级酒店有绿林世纪广场、缘汇大酒店2个。投资3.5亿元的绿林世纪广场今年可望投入运营，将成为武汉周边县级最高档的综合性娱乐城。

    三是突出抓旅游基础设施建设。近年来，全县用于旅游配套的基础设施建设资金已接近20亿元（包括县财政投入、民间资本投入、国家投入资金）。城区面积从12平方公里扩大到22.8平方公里，城区功能和品位得到大幅提升。随岳高速公路连接线、京绿线改造升级及沿线民居立面改造、温泉景观大道等7条旅游通道建设均已完成，城区和景区新增停车位10000多个。市旅游环线虎爪山至义和段今年完成路面建设；武荆高速连接线、西环线已经启动。为规范旅游标识系统，我们在高速公路出入口及连接线、火车站、汽车站、城市广场、城区主干道等处，设立了89处交通标识、景区指示标牌和3处大型公益旅游形象标牌。

三、以宣传促销为重点，全力提升旅游形象品牌

    一是大力实施旅游形象提升工程。着力打造“轻工机械之城，国宝桥米之源，温泉休闲之都，中国网球之乡”四张名片，同时积极开展旅游主题宣传口号和形象标识评选活动，面向全国成功开展了“一句话说旺京山旅游”的主题宣传口号和形象标识征集评选活动。先后举办湖北省十三运会网球赛、国际青少年网球巡回赛、中国业余网球公开赛等重要赛事，“打网球、到京山”的口号正在叫响。

    二是精心组织旅游节庆活动。先后组织举办惠亭湖美食节、“5?19”全国旅游日、惠水乐园开园仪式、京山首届观鸟节暨湖北省第四届野生鸟类摄鸟观鸟大赛、绿林文化旅游节、鸳鸯溪漂流节、七夕情人节等旅游节庆活动。

    三是积极开展旅游宣传推介活动。组织开展武汉人游京山、荆门人游京山、中原万人游京山、百家旅行社老总游京山等大型旅游宣传推介活动；先后组织县内旅游企业代表，分赴上海、武汉、成都、重庆以及港澳地区参加国家、省、市旅游局主办的旅游活动。

    四是全力打造文化旅游精品。充分发掘京山旅游文化内涵，促进文化与旅游的有机融合。精心策划了小女婿、花鼓戏、皮影戏、曹武邓氏锣鼓等一系列展示本土风情的民俗文化节目；拿出旅游专项经费55万元专门聘请湖北画报社精心制作《京山旅游宣传画册》，已投放机场、高铁、会展中心、星级酒店等多领域进行宣传。

四、以行业管理为抓手，努力提高旅游服务质量

    一是着力推进行业标准化建设。深入开展“树形象从我做起”、“优质服务年”等提升旅游服务质量活动，玉丰国际大酒店被评为四星级旅游饭店、京仑饭店被评为三星级旅游饭店，丁家冲村休闲农业观光园被评为国家级级休闲农业示范点、惠亭湖风景区被评为省级休闲农业示范点；出台京山县“农家乐”评定标准，规范和加强“农家乐”管理，已评出75家星级农家乐。

    二是着力规范市场经营秩序。开展文明旅游素质教育，提高市民文明程度和遵守社会公德的自觉性；开展诚信建设活动，提高旅游企业和从业人员诚实信用、守法经营的自觉性；每年定期开展由旅游、工商、卫生、公安、文化、交通等部门组成的联合执法行动，净化旅游服务环境。

    三是着力抓好从业人员培训。通过请进来、送出去等方式，有计划地培训旅游经营管理人员和旅游从业人员。组织宾馆从业人员培训班、导游及讲解员骨干培训班等人才队伍培训活动，先后重点培训旅游从业人员1000多人次，组织200多人次旅游企业管理人员赴上海、河南、云南、武汉等旅游发达地区学习考察。

     四是着力加强旅游安全管理。出台《京山旅游突发公共事件应急预案》，每年定期开展旅游应急救援演练活动；深入开展“安全生产年活动”，加强旅游企业安全责任制建设，督促旅游经营单位消除事故隐患。近三年，在游客大幅度上升的情况下，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，保持了零事故记录。

    2012年，我们将深入贯彻落实《国务院关于进一步加快发展旅游业的意见》和全省旅游发展大会精神，用旅游的理念建设经营城市，把京山建成连接东西、沟通南北的“两圈”游客集散中心和“中国优秀旅游目的地”。