“五同”抓党建系统一盘棋——省厅党组抓机关、带系统全力推动全面从严治党向纵深发展

　　国土资源部门职能多、责任大，廉政风险系数髙、腐败分子“围猎”多。厅党组主动担起全省国土资源系统全面从严治党责任，把管党治党当主业来抓、作为主责来履行，抓机关、带系统，推动形成全省系统“责任同担、标准同严、教育同步、防线同筑、形象同树”党建“一盘棋”工作格局。

　　责任同担，以紧实的责任链条力促上下联动

　　厅党组始终坚持把压紧压实“两个责任”作为加强全面从严治党的“牛鼻子”来抓，厅党组书记亲自抓、带头干，真管真严、率先垂范，推动形成党组、机关党委（纪委）、党支部、党员四级责任体系，实现横向人人有责、纵向级级负责的党建责任网络。一是规范履责内容。针对下管一级班子实际，研究出台关于扎实推进全省系统全面从严治党向纵深发展的意见，把各级党组集体责任、党组书记第一责任、党组成员主体责任以及相关部门责任细化为8个方面45项具体内容，使责任分解到岗到人，层层压实。二是配强支部书记。严格落实“支部建在处室，处长担任书记”要求，把是否胜任党内职务作为选人用人标准突出出来，施行“凡提必考”制度，配齐配强支部书记和支部委员。近年来，提拔重用的部门主要负责人，全有党务工作经验，党规党纪知识考试成绩全部优秀。三是强化追责问责。一方面把厅党组意见的贯彻执行作为检查督导和党建考核的重要内容，推行讲评工作必讲、总结工作必有、督导检查必查，强化意见的贯彻落实；另一方面积极支持机关纪委发挥作用，在省直机关率先落实厅机关纪委专人专职、独立办公，全省系统13个市（州）局成立机关纪委。对违规违纪问题在全系统进行通报，织密监管网络，实现监督执纪无禁区、全覆盖。

　　党建工作任务重与人员少、标准高与队伍素质参差不齐的矛盾是制约全省国土资源系统党建水平的主要问题，厅党组从制度规范和形式与内容统一两方面入手，不折不扣落实全面从严治党的各项要求、任务和措施，实现规定动作落实到位、指标任务完成到位。一是健全制度规范党内生活。针对党内政治生活“四性”不够的现象，制订《“三会一课”制度规范化流程》、《领导班子专题民主生活会和党员组织生活会规范化流程》、《民主评议党员工作规范化流程》，配套下发流程图、时间表和任务书，从党内生活程序上统一标准，固化内容，提高党内政治生活质量。二是清单管理规范指标任务。针对党建工作内容杂、临时性任务多的实际，实行“一月一清单、一月一检查、一月一通报”制度，以任务清单形式，把上级关于全面从严治党的要求、任务和相关制度规定等内容统起来，每月下发党建工作内容，要求机关严格执行、系统结合实际参照执行，并进行检查和通报，将通报情况作为年度党建考评重要指标。三是痕迹督查规范形式内容。针对党建工作既重内容又讲形式的实际，区分机关党建和支部党建两个层面，要求机关工作痕迹做到重大教育活动和特色党建项目有方案、有通知、有记录、有督导、有影像资料、有情况信息、有领导讲话、有总结报告；将党支部10项经常性统计、15项经常性活动模板化汇编成《党支部党建工作综合管理台账》，并不定期结合任务清单，开展督导检查，确保内容与形式统一。

　　教育同步，以浓厚的党建氛围力促上下一心

　　全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，首要是把思想政治教育推进到基层。厅党组集中力量、整合资源、创新形式、营造氛围，实现全省系统思想政治教育面上到普遍党员、点上到乡镇国土所。一是重大学习教育活动统一实施。对学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”常态化制度化、党风廉政教育宣传月等重大学习教育活动统一部署、系统推进、层层细化，并实施备案制度，要求各级国土资源部门将教育方案及动员会、推进会、专题会资料报上一级国土资源部门党组织备案，确保重大教育活动在基层落实落地落细，确保广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是一月一讲座活动同步参加。针对思想政治教育吸引力不强、氛围不够的问题，推行每月邀请一名知名文化学者或领导干部、英模典型给大家授课举措，以视频会议组织全系统参加。近年来，先后邀请自然资源部法规司司长魏莉华、省直机关工委常务副书记郭俊苹、著名作家熊召政、协和医院2名专家来厅讲座。三是一月一备课资源系统共享。针对思想政治教育质量不高的问题，紧贴当前理论热点和干部职工思想实际，采取党组或机关党委定题和支部荐题的方式，厅机关每月利用一天时间，集中5至6个支部书记或党务骨干进行集体备课，并制成标准课件统一印发全省系统学习，以课件质量提升教育质量。

　　防线同筑，以强力的排查整治力促上下合力

　　党的十八大以来，全省国土资源系统多名党员干部受党纪政纪处分，其中厅以上干部就有5人。厅党组把防范廉政风险作为推动全面从严治党向纵深发展的主攻目标，紧盯重点领域、关键人员和主要业务，日讲、周谈、月查、季督、年巡，实现全省系统全面从严治党全领域、全方位、全过程、全覆盖。一是“三重一大”规范筑牢权力防线。对“三重一大”决策事项进行清理规范，将236项权力事项，归纳精简为44项主要内容，并制定和落实《关于落实“三重一大”集体决策有关事项的通知》，实行清单管理和议题呈报、落实情况督查评估制度，对党组集体决策事项要求、程序、步骤、问责进行明确，通过严格有效执行民主集中制，着力边界约束，管住“关键少数”。二是干部轮岗交流筑牢人员防线。对40名处级和11名科级干部进行大范围交流轮岗，人员涉及全厅所有处室和直属单位，通过交流轮岗，消除廉政风险点，摁住隐患苗头，严防腐败问题，打造国土资源系统政治生态的绿水青山。三是“四个大排查”筑牢隐患防线。着力消化存量、减少增量，紧密配合驻厅纪检组，对2013年以来全省系统开展民主集中制决策和执行、项目审批和执行、财务管理以及选人用人情况进行“四个大排查”，自下而上、逐级开展、层层排查、严肃问责，在防止养痈遗患中，堵住隐患漏洞。四是“四个专项治理”筑牢业务防线。针对国土资源系统腐败问题易发、多发的“两权两治”重点领域，结合省纪委相关专项整治，开展土地征收、矿业权审批、地灾防治、土地整治“四个专项治理”，盯紧自由裁量权，突出具体项目和具体实施，从业务流程上抓廉政风险防范。

　　形象同树，以特色的党建项目力促上下担当

　　服务中心抓党建、党建任务项目化、抓好党建正形象，是厅党组的一贯工作思路。各市州局紧紧跟上，结合实际，积极开展丰富多彩的党建活动，进一步树牢全省国土资源系统的良好形象。一是围绕服务中心抓项目。厅党组制定年度党建项目指导意见，明确党建工作与国土资源中心工作相结合的主要内容，要求各级结合中心工作抓党建。各市州局围绕服务中心工作，开展各具特色的党建项目，有力推动了年度重大任务的进展。二是围绕解决问题抓项目。把解决倾向性问题作为党建项目重点，每月党建任务清单通报相关项目开展情况。近年来，针对作风转变和基层党建正规化倾向性问题多次通报，总结推广了十堰局“四小”排查、荆州局“基层党建模板化”、恩施局“谈心谈话谈廉”、厅机关办公室“三领”支部工作法等相关项目。三是围绕群众满意抓项目。结合“两学一做”常态化制度化，把群众满意度作为检验“四个合格”的重要指标，要求各级广泛开展服务群众活动。武汉局网上群众工作部、咸宁局“三讲三比”和“六心”价值观、孝感局“向八个不良行为宣战”等党建项目得到各地党委政府肯定，实现“局局有特色、所所有品牌。