改革开放40年 湖北监狱党的建设取得新进步

全省监狱召开党务干部全面加强党的建设培训班，参训人员集中观摩沙洋范家台监狱党建工作

　　1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会。以此为标志，开启了改革开放历史新时期，也开启了党的建设的历史新时期。今年是改革开放40周年。这40年是中国共产党历史上很不寻常的40年，党领导的改革开放和社会主义现代化建设成就辉煌，党的建设也取得了巨大进步。40年来，湖北监狱党的建设，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，突出监狱作为政治机关的首要属性，不断筑牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在开拓创新、求真务实中与时俱进，取得的成绩和进步是多方面的、有目共睹的。这些成绩和进步，主要有以下六个方面。

全省监狱党务干部全面加强党的建设培训班参训人员走进汉津监狱，现场观摩“智慧党建”云平台运行情况

　　一、坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，在加强党的政治建设上取得新进步

　　毛泽东同志曾经说过：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”40年来，我们党之所以能够以新的面貌和强大的战斗力带领人民为实现新的历史任务而奋斗并取得举世瞩目的成就，根本的一条就是确立和毫不动摇地贯彻“一个中心、两个基本点”的基本路线。实践证明，党的基本路线是党和国家的生命线。40年来，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，全省监狱各级党组织紧紧围绕党的基本路线坚持不懈地加强和改进党的建设，要求党的建设的各项工作都要服从服务于党的基本路线，贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建的全部工作之中。特别是在国内外形势发生重大变化的时候，在改革发展的关键时刻，在遇到各种干扰的时候，各级党组织都教育和引导广大党员民警职工保持清醒头脑，把思想统一到党的基本路线上来，从而使党的基本路线日益深入人心，全系统贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性不断增强。近年来，全省监狱始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以“不忘初心 牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，全省监狱推进政治轮训，深入贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，党的十九届二中、三中全会精神和全国“两会”精神，以及新修订的《宪法》和新颁布的《监察法》。2018年5月7日至11日，省局党委组织全省监狱系统领导干部政治轮训班，省厅和省局纪检部门负责同志，以及省委党校2位教授授课，培训处级以上领导干部203人。各监狱相继开展政治轮训110余次，培训党员民警13840余人次。通过政治轮训，全省监狱各级党组织不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，把牢固树立“四个意识”落实在行动上，体现在维护监狱安全稳定这个政治任务之中，体现在统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局之中，体现在坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗之中，相关工作受到中央扫黑除恶督导组以及司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委肯定。

全省监狱系统党务干部全面加强党的建设专题培训班

　　二、坚持马克思主义的思想路线，在加强党的思想建设上取得新进步

　　党的思想路线是马克思主义认识论和方法论的集中体现，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本观点和根本方法。思想路线对头不对头，对我们党和党的事业至关重要。党的十一届三中全会前后我们党领导和支持的关于实践是检验真理唯一标准的大讨论之所以意义重大而深远，就在于这场讨论冲破长期个人崇拜和“两个凡是”的束缚，恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，打开了中国历史发展进步的思想闸门，使我们党焕发出勃勃生机。正如邓小平同志指出的：“真理标准问题的讨论是基本建设，不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去。”40年来，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，全省监狱各级党组织坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持运用马克思主义的立场、观点、方法来观察世界、指导实践，坚持从改革开放的伟大实践和人民群众的生动创造中总结经验、吸取营养，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、增强主动性、富于创造性。在党的思想路线指引下，广大党员民警职工解放思想、开动脑筋，勇于变革、勇于创新，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，研究新情况、解决新问题。2018年以来，省监狱局党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习中心任务，发挥中心组的学习引领作用，邀请省委巡视办副主任王志刚等领导专家讲课。2018年省局党委中心组开展集中学习17次，各监狱党委班子开展中心组学习和专题讨论500余次，湖北省直机关党建网、党员生活网、荆楚网对局党委中心组学习活动多次报道，为全系统学习作出示范。组建“湖北省监狱局新思想宣讲团”，第一批成员68人，宣讲课题74个，今年以来开展宣讲50余场次。组织全系统各级党组织订阅学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。运用支部主题党日活动和“三会一课”认真组织开展新思想学习讨论。全系统支部开展支部主题党日活动7070余次，开展专题学习讨论7670余次。组织支部党员大会8290余次，支部委员会8800余次，党小组会3670余次，讲党课2570余次，其中各级党委班子成员讲党课580余次。组织各级党委书记围绕学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神开展了专题党课活动，党委书记（党委负责同志）讲党课110余次，有力推动了新思想入脑入心。以开展纪念马克思诞辰200周年活动和改革开放40周年活动为契机，立足监狱系统实际，制定并开展18个党建和队伍建设课题研究，邀请省人大、省委组织部、省委政研室等部门领导专家进行评审，评选优秀调研文章35篇，努力发挥理论对实践的指导作用，加强了党建智库建设。

全省监狱党务干部全面加强党的建设培训班，与会 代表认真学习培训课程

　　三、坚持马克思主义的组织路线，在加强党的干部队伍建设上取得新进步

　　党的组织路线是由党的政治路线决定并为政治路线服务的。40年来，围绕为党的政治路线服务的根本任务，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，全省监狱各级党组织不断实践和发展了党的组织路线。从干部队伍“四化”方针，到建设高素质干部队伍、把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，再到把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，最后到全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证；党的组织路线的内涵越来越丰富，更加符合时代发展的新要求。改革开放以来，全省监狱各级党组织以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革，从建立干部离休退休制度、下放干部管理权限、实行干部分类管理到建立健全公务员制度，从扩大干部工作中的民主、建立竞争激励机制和交流机制到坚持正确的用人导向、提高选人用人公信度，都取得重大进展。全省监狱各级党组织认真贯彻党的组织路线和干部政策，切实加强领导班子建设和干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，充分发挥各个年龄段干部的作用，不断优化干部队伍结构，培养造就了一支总体上适应改革开放和社会主义现代化监狱建设的干部队伍，形成了一茬又一茬朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。整个干部队伍和各级领导班子的结构大大改善。近年来，省监狱局党委按照“三化”“四铁”“五过硬”建设目标和“忠诚、干净、担当、尽责”基本要求，着力加强民警队伍建设。坚持以处级以上领导干部为重点，广泛开展“大学习、大培训、大考试、大比武、大练兵、大提升”活动。坚持培训全覆盖，邀请党校教授、专家学者，分岗位、分层次、分批次，组织管教业务、党建工作以及文秘、保密、信访、财务等岗位民警开展培训，民警履职能力全面加强。首次在红安干部学院举办了监狱系统党支部书记培训班，并邀请省委组织部组织二处领导授课，全面提升了党务工作者做好基层党建工作的能力。坚持打造岗位练兵品牌，全省监狱“三辩一识”岗位练兵活动培养出了以沙洋汉津监狱民警姚刚同志为代表的一批业务骨干和岗位能手，在全国范围打响了品牌。

局机关领导干部和各处室负责人及局机关民警代表在中共七大会址前重温入党誓词

　　四、坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，在加强党的基层组织建设和党员队伍建设上取得新进步

　　党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十一届三中全会以后，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，全省监狱各级党组织对在“文化大革命”中遭受严重破坏的基层党组织进行了多次整顿，使党的基层组织得到恢复、巩固和发展。随着改革开放的展开和不断深化，全省监狱各级党组织围绕中心、服务大局，从实际出发切实加强和改进监狱基层党组织建设；同时积极进行调整基层党组织设置方式、改进工作方法、创新活动内容的探索，认真研究解决加强老干部、职工和监狱企业等领域的党建工作，创造了把基层党组织建在老干部集中居住社区、建在职工农场上、建在网络上等新经验，扩大了基层党组织的覆盖面，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。40年来，全省监狱广大基层党组织结合各自特点努力工作，成为团结带领民警职工进行改革和监狱建设的战斗堡垒，为推动监狱发展和维护社会稳定作出了重要贡献。在加强基层党组织建设的同时，各级党组织大力加强党员队伍建设，改进党员教育管理，加强对流动党员的管理工作，积极探索建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，创造积累了新的经验；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在民警中的先进分子中发展党员的工作，积极稳妥地在职工队伍、农民中发展党员，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。广大党员在改革开放和社会主义现代化监狱建设的各项事业中开拓进取，积极奉献，充分发挥先锋模范作用。特别是在急难险重的任务面前，在关键时刻和危急关头，许许多多的共产党员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前面，充分展示了新时期共产党人的优良品格和时代风范。襄南监狱被中组部表彰为“全国创先争优活动先进党组织”，广华监狱民警王文广荣获全国“先进工作者”称号，汉津监狱民警沈新强获得全国“五一劳动奖章”,范家台监狱民警龚友松先后被国务院防范办表彰为“全国百名帮教能手”、被省委组织部表彰为全省“优秀共产党员”。 等等。近年来，省监狱局党委贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，举办全面加强党的建设培训班，监狱党委书记、政治处主任、省局机关党支部书记等党务工作者102人参加培训，参观了沙洋汉津监狱三监区和范家台监狱六监区、出入监监区现场。如此高规格、大规模开展党建培训在近年来全系统尚属首次，有力推动了基层党组织建设。积极推广沙洋汉津监狱智慧党建，全省监狱党建工作步入“云时代”。

全省监狱系统“七一”专题党课

　　五、着力反对“四风”，在加强党的作风建设和纪律建设上取得新进步

　　党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。历史和现实表明，我们党最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在长期执政的条件下，在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，党的作风方面的问题、脱离群众的问题、消极腐败现象滋长蔓延的问题，会比以往任何时候都更加突出地表现出来。我们党在改革开放之初就清醒地认识到这一点，反复告诫全党要继承和发扬党的优良传统和优良作风，反对和防止各种不正之风；以后又反复强调越是改革开放、发展社会主义市场经济，越要加强党的作风建设，越要坚持不懈地反对和防止腐败，越要提高拒腐防变的能力。40年来，在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，全省监狱各级党组织在加强党的作风建设上作出了全面部署，提出了一系列重要举措。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和一靠教育、二靠制度的要求，各级党委在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，特别是防止和克服形式主义、官僚主义方面做了大量工作，取得了重要成效。党的十六大以来，各级党委按照中央的要求和部署，大力倡导以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻等“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力倡导勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更加关注民生，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力为群众办实事、解难事、做好事，提高了党的公信力，密切了党群关系。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。2015年以来，省监狱管理局党委、纪委把监督落实中央八项规定精神作为加强作风建设和改善政治生态的切入点和突破口，锲而不舍纠正“四风”，坚持不懈正风肃纪,严格执行司法部“六个一律”“六个绝不允许”，以及省局“七不准”规定、“四个一律”管理规定等，加强八小时内外的监督管理，逐步解决队伍中存在的党性观念淡薄、宗旨意识弱化、工作作风漂浮等突出问题。持续开展警务大督查、作风大巡察，狠抓党规党纪、警规警令落实落地，营造了风清气正的良好警风。

全省监狱系统党支部书记培训班开班式。

　　六、不断推进党建工作的规范化建设，在加强以用制度管权管事管人为目标的制度建设上取得新进步。

　　实现党和国家的长治久安，必须依靠制度的保障。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。改革开放以来，我们党深刻总结党和国家的历史经验，把制度建设作为一项重要基础性建设贯穿于党的建设的各个方面，既用制度建设来促进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的深入发展，又用制度建设来巩固党的建设取得的成果，努力探索注重从制度上建设党的新经验新路子。党的十九大后，习近平同志创造性提出“把思想建党和制度治党紧密结合，两者同向发力、同时发力”的重要思想，创新了马克思主义执政党建设的方法路径。在司法部、省委省政府、省委政法委和省司法厅党委的正确领导下，省监狱局党委高度重视制度建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻落实全面依法治国战略部署，贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》精神，坚持用制度管权管事管人。科学制定制度规定。党的十八大（2012年）以来，省监狱局贯彻落实上级精神，坚持程序合规、内容合法、文字准确，制定有关管权管事管人的制度规定150余个。在管权方面，制定了《监狱机关领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》、《关于贯彻执行<监狱暂予监外执行程序规定>的实施意见》、《关于加强罪犯监督岗管理工作的指导意见》、《关于建立和完善罪犯动态管控机制的指导意见》、《湖北省监狱罪犯立功、重大立功条件及审批程序规定》、《湖北省监狱调犯工作规定》等，对罪犯暂予监外执行、收押调动、分级处遇、计分考核等执法权力进行全面规范。在管事方面，从宏观上，制定了《湖北省监狱管理局工作规则》《中共湖北省监狱管理局委员会议事与决策规则》《湖北省监狱管理局局长办公会议事规则》，规范议事程序、范围，提高议事与决策的科学化、民主化和规范化水平；从微观上，既对监狱刑罚执行、狱政管理、狱内侦查、劳动改造与安全生产、教育改造、生活医疗卫生等监狱工作业务进行规范，又对办文办会、财务审计、档案保密、信息化建设、后勤服务等行政服务类工作进行规范，努力将各项监狱工作事务纳入制度化、规范化轨道。在管人方面，突出全面从严治党管警，坚持以党建引领队伍建设，制定了《关于贯彻落实全面从严治党的实施意见》、《《湖北省监狱人民警察“七不准”规定》、湖北省监狱系统贯彻中央八项规定实施细则 落实“七不准”规定常态化实施意见》，《关于重视支持局纪检工作的意见》、《建立基层党建工作任务指导书制度》、《湖北省监狱系统党建工作考核办法（试行）》、《湖北省监狱系统党务公开实施方案（试行）》、《关于新时代加强和改进全省监狱基层党建工作的实施意见》、《关于新时代全面加强全省监狱党的建设的意见》，《监狱基层党支部目标管理考评办法》、《关于进一步加强干部管理工作的若干意见》、《全省监狱系统干部管理工作考评细则》、《民警8小时外管理办法》等，努力打造“五个过硬”民警队伍。在省局党委统一领导下，党委班子成员按照分工，各司其责狠抓落实，认真贯彻执行中央、司法部、省委省政府和省司法厅、省监狱局党委的各项制度规定。相关处室按照职能具体承办，推动制度规定实施落地。省局纪委将省局党委制定的各项规定纳入全省监狱系统各级纪检监察部门监督范畴，倒逼制度落实，重点对用权、办事、选人等环节进行监督，检查发现违反规定行为，依纪依规严肃处理。同时，成立省局警务督察委员会，各监狱成立督察队，重点对党员民警执法活动进行检查，对严格执行规定、履行职责、确保监管安全稳定情况进行督导，保障执行制度规定到位。省局党委带头向全省监狱作出了坚持公道正派用人，不插手减刑、假释、保外就医等“十项承诺”，坚持“省局党委要求做到的，党委成员带头做到”。全省监狱推进制度管党治党工作得到省委党建办和省委组织部组织二处领导肯定。

　　（省监狱局政治部组织宣传处供稿）