计分考核管理系统
近年来，全省监狱系统信息化建设在省委、省政府和司法部、司法厅的正确领导下，以司法部《全国监狱信息化建设规划纲要》为指导，按照省委省政府和省司法厅关于加强信息化和电子政务建设的要求，紧密结合自身实际，不断加强信息化软硬件、网络平台和信息化人才队伍建设，信息化建设水平有了很大提高。
监管改造管理信息系统
一、全省监狱系统信息化发展阶段
回顾近年来全省监狱信息化发展的历史，可以大致分为五个阶段：
1、八十年代的萌芽起步阶段。这一阶段是国家整体信息化的起步阶段。在全省监狱系统信息化方面，主要体现在电视教学、通信电话交换、广播系统和极少量的模拟监控建设和应用，信息化的种子开始孕育和萌芽。
2、九十年代的缓慢发展阶段。进入九十年代后，计算机、打印机等设备慢慢进入了全省监狱系统机关办公领域。电教制作播放、广播和模拟监控得到了进一步发展和应用。程控电话交换机逐渐代替了人工电话交换。各种单机版的应用软件开始应用于罪犯信息管理、财务电算化和会见登记等业务。出现了应用电话监听的会见监听系统。九十年代未，开始了局域网、电话拨号接入等计算机网络的建设和应用。
3、二十一世纪初的加快发展阶段。进入二十一世纪，国家信息化已取得了全面发展，互联网在我国得到了大力推广应用。在全省监狱系统，计算机网络和应用得到了普及，信息化技术已不断向监狱办公和各项管理业务渗透，大量的计算机软件被开发和应用。监控、广播、电教、报警、会见管理等新的信息化设施进行新建或更新换代，视频会议、政务网站、办公自动化等新应用不断出现。监狱信息化进入了加快发展阶段。
4、2015年前后的持续发展阶段。这一阶段全省监狱系统指挥中心大规模建设，各监狱建立了监控安防体系和指挥中心，指挥中心实战化运行逐步规范，实现了对监管区和劳动生产区的24小时实时监控，全省指挥中心应急指挥体系建立，信息化发展促进了监管执法水平的快速提升。
5、2016年至今的跨越式发展。这一阶段，以全省政法信息化“1234”工程和司法厅“1231”工程为契机，我局争取到省委省政府10。37亿元的全省监狱系统信息化建设资金，规划建设全省应急指挥中心、全省监狱系统数据中心、全省监狱系统灾备中心、综合信息网、综合业务大平台、狱务公开平台和安全运维平台，以及全省31个单位的信息化建设项目，全省监狱系统信息化建设将实现后发赶超。
监狱监管区LED电子公告系统
二、全省监狱系统信息化发展成就
（一）信息化软硬件建设成就
1、抓好布局调整监狱配套信息化建设。按照司法部关于监狱信息化与布局调整必须“同步建设”的要求，2011年我局提出了“三高”和“四同步”要求。凡是新建或改扩建监狱，信息化必须高起点规划、高标准设计、高质量建设，必须与监狱建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。为此制定了湖北监狱信息化建设标准和方案，设立了严格的项目审批程序。完成了襄南监狱、沙洋广华监狱和黄州监狱等单位配套信息化建设。
2、抓好信息化安全警戒设施和指挥中心建设。为严格落实司法部“35条”规定，加强信息化安全警戒设施和指挥中心建设，全省监狱各单位都建设了AB门门禁系统、会见监听系统、周界防范系统、紧急按钮报警系统和服刑人员外出远程监控系统。各监狱积极投入资金，实施监管场所重点部位监控全覆盖。随着各种安防手段在监狱中的深入应用，监狱的警务模式也相应进行了变革，监狱科学、有效的“三防”融合安全防控和平战结合的应急处置工作模式正在形成。
3、抓好全省罪犯综合管教信息软件平台建设。根据《全国监狱信息化软件开发应用实施意见》和司法部关于监狱执法信息“六个网上”（网上录入、网上受理、网上审批、网上管理、网上监督、网上考核）的要求，立足湖北监狱实际，提出了要优化、统一和规范监狱执法程序，整合、集成和共享信息资源，打造全省统一的综合罪犯管教信息平台软件。经省电子政务办审批，由省财政落实了“狱务公开”软件开发部署资金320万元。软件于2010年8月启动建设，在现有“狱务公开”软件基础上，进一步扩展业务功能，实现对监管改造信息的一网掌控。
4、完成了“湖北监狱信息化建设一期工程”建设。2010年7月，国家发改委正式批复全国监狱信息化一期工程立项，下达了《国家发展改革委关于全国监狱信息化一期工程项目建议书的批复》（发改高技〔2010〕1389号文）。2012年底，省发改委批复了我省监狱信息化一期工程初步设计。建设范围为全省30个监狱单位。建设内容为“三个平台”（网络基础平台、监狱综合安防管理平台、监狱应急指挥平台）；“两个基础”（数据处理和存储基础、安全保障基础）；“七个系统”（视频会议系统、GIS系统、语音指挥调度系统、综合监管系统、联动指挥系统、应急预案管理系统、值班管理系统）；“一个中心”（省监狱局应急指挥中心）；“一个集成试点”；“一套接口标准体系”。经公开招标，项目于2013年中启动建设。目前建设已完成，正在试运行过程中。
5、深化推进“全省监狱罪犯管教信息系统”软件项目应用。“全省监狱罪犯管教信息系统”软件是我局纳入省电子政务“狱务公开”项目的重要内容，主要着力点在推广使用，目前通过软件建设实施，已基本完成全省监狱罪犯基础和日常工作数据的采集和自动汇总，完成了历史数据的清洗、导入，基本建成了省局和监狱两级罪犯信息数据中心。
6、扎实推进全国监狱罪犯劳动改造管理系统软件的部署推广和应用。2011年，受司法部监狱管理局的委托，我局承担了全国罪犯劳动改造管理系统软件建设任务。司法部监狱局于2013年6月20至21日在荆州组织专家对软件进行评估试用，专家组对软件进行了肯定。已在全国部分省份的进行了推广部署使用。
7、深化全省监狱安防监控综合平台的建设和应用。在基本完成了“湖北监狱信息化建设一期工程”建设的基础上，进一步深化应用。进一步对全省监狱监控摄像机进行全面集成，目前已将全省﹡台摄像机集成进了整体综合平台；制订了全省监狱监控摄像机画面标注和目录标准，全面推进监狱监控标注达标工作；草拟了《湖北省监狱管理局指挥中心运转建议方案（草案）》，为推进省监狱管理局指挥中心的实战应用打下了基础。
8、完成了我省监狱门户网站建设。为充分发挥互联网优势，促进政府信息公开，提高工作效率，提升监狱工作服务水平，充分展示湖北监狱新形象，推进新时期监狱工作科学发展、跨越式发展，根据省委省政府有关要求，我局于2013年5月启动了局互联网门户网站建设。2013年10月，局互联网门户网站已正式上线运行。
9、全力保障完成了司法部、武警总部和全省监狱系统重大活动。2014年全力保障完成了司法部、武警总部关于监狱安全工作会议有关信息化方面的演示。指导汉江监狱、孝感监狱制订演示和保障方案，督促指导两个监狱进一步完善信息化系统。演示效果获得了司法部、武警总部和省领导的肯定，取得了成功。全力推进全省监狱信息化应用技能“大比武”活动的开展。按照省委政法委、省司法厅关于开展全省信息化应用技能“大比武”活动的总体要求，省监狱管理局成立了工作专班，制订了工作方案，并开展了全省监狱民警信息安全远程视频培训讲座、全省监狱视频会议效果集中评比、“大比武”信息化培训班暨现场评比、设备检修及系统集中维护等一系列的活动。
监狱网络报警系统
10、大力推进监狱信息化规划和指导。全省监狱系统把监狱信息化规划作为一项常态工作，持续推进。通过规划促进信息化建设和应用的良性持续发展。2015年初开展了一次大规模的信息化建设情况调研，重点调研信息化机构和人员、软件应用系统、主要设备资源及监狱安全防范设施四个方面情况。通过资料收集和实地单位走访，进一步摸清全省监狱信息化现状。在此基础上，制订了《省监狱管理局关于进一步加强全省监狱信息化规划建设与应用的实施意见》，编制了《湖北省监狱系统信息化建设“十三五”规划要点》。
11、大力推进监狱监控全覆盖建设应用。推进监控全覆盖，实现“看得见”是近些年全省监狱信息化的重点任务。为推进此项工作，2015年省局制订了全省监狱监管场所监控全覆盖标准，组织对全省监狱监控现场进行了一次大摸底调查，摸清底数，组织全省所有押犯单位根据标准编制建设方案，现已实现全省各监狱单位监控全覆盖。
12、大力推进教育改造信息化建设应用。依托全省监狱广域网，充分利用已有的全省监狱综合信息网和各监狱电教网资源，实现“两网融合”，初步建成了教育直播综合网，将视频信号实时输入闭路电视系统，供服刑人员观看、学习，丰富了罪犯的教育改造内容，提高了罪犯教育改造质量。在2015年的全省监狱“三新”监区文化节优秀节目展演活动中，通过教育直播综合网进行现场直播，创新了展演模式，扩大了展演范围，台上台下、戏里戏外融为一体，达到了很好的文化育人效果，为加快“5+1+1”教育改造模式试点步伐做出贡献，提升了教育改造水平。
13、大力推进智慧监狱“1252”工程建设。2016年8月，省委政法委召开全省政法机关信息化建设领导小组第一次全体会议，审议通过《全省政法机关信息化建设“1234”工程总体规划》，全省10。37亿元总投资的13个项目（含代管武汉警官职业学院项目2个）获批立项。同年12月，省发改委印发《关于全省政法机关信息化建设“1234”工程省监狱管理局建设项目（智慧监狱信息化工程）可行性研究报告的批复》（鄂发改审批服务〔2016〕447号），同意我局智慧监狱的可研报告和10。37亿元的投资（包括武汉警官职业学院的1300万元在内）。目前，全省智慧监狱“1252”工程项目中6个服务类项目（勘察设计、监理、造价跟踪审计一期和二期）已完成招标进入实施阶段；综合信息网一标段已完成招标进入实施阶段，2个省局综合平台项目（数据中心、应急指挥平台）、一期10个监狱项目（沙洋平湖监狱、咸宁监狱、襄阳监狱、沙洋范家台监狱、沙洋熊望台监狱、江北监狱、宜昌监狱、汉口监狱、蔡甸监狱、琴断口监狱）、2个服务类项目（第三方工程验收测评和信息安全等级保护测评）和武汉警院应急指挥教学平台暨数据中心项目，已进入招标阶段。以上第一批完成初步设计并获得批复的项目投资概算资金共计5。0046亿元，即将全面开工建设。二期12个监狱项目（黄石监狱、洪山监狱、武汉女子监狱、武昌监狱、省未管所、汉江监狱、沙洋小江湖监狱、襄北监狱、恩施监狱、荆州监狱、孝感监狱和黄州监狱）已经获得批复，进入编制采购需求和深化设计阶段；二期8个监狱、沙洋局和省局4个平台项目即将获得省发改委批复。
监狱智能亲情电话管理系统
（二）信息化人才队伍建设成就
1、构建信息化警务人事管理平台。加强了干部人事档案系统建设，实现了人事档案工作制度化、规范化、科学化，为干部任免等工作及时提供快捷、准确的信息，实现人事管理信息化；建设网络远程教育平台，探索符合干部自身特点为主导的继续教育培养机制，建立专业人才数据库，形成层次多、开放式的人才培养新格局，实现科学管理提升队伍战斗力的目标。
2、强化民警信息化应用能力建设。全省监狱系统有计划、有针对性地开展了信息化学习培训，切实提高了监狱干警信息化素质和应用技能。加强一线干警信息化应用培训，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取在岗培训与集中培训相结合的方式，广泛开展计算机应用、信息化各项管理系统的维护管理和集成使用训练，提高了基层干警的信息化应用能力和水平。
3、加强信息化专业队伍建设。加强了信息化专业队伍培训，学习先进信息科学技术，掌握开展信息化工作的知识和本领，通过重点项目交流挂职、业务骨干学习进修等多种方式，全面提高信息化专业队伍整体素质。
远程视频心理咨询系统
三、全省监狱系统信息化组织管理和工作举措
1、坚持多看多学，广泛考察交流。信息化发展很快，必须学习借鉴他人经验。局党委主要领导和分管信息化建设工作领导高度重视信息化工作，带领专班到全国监狱系统信息化建设先进省份学习、考察，指导从顶层规划上理清思路，明确方向和目标。针对信息化设计和建设中的重点课题和任务，我局分批多次到北京、广东、上海、江苏、云南和天津监狱系统学习经验和教训。省局信息化工作参与人员积极参加各种信息化展会，了解技术发展趋势。先后参加了无锡物联网展、深圳安防展、北京政法信息技术展、北京政法装备展、武汉安博会和各主流厂商召开的各种展会。为牢牢把握技术方向，掌握最新动向，经常性组织与公司公开接触，开展技术交流。
2、坚持统筹规划，狠抓顶层设计。推进智慧监狱工程建设，始终坚持局党委提出的统分结合原则，由省局统一规划、统一设计、统一招标、统一标准、统一网络、统一平台、统一数据、统一资金投入，各监狱分别负责项目建设、管理、使用和维护。始终坚持局党委提出的“想明白再做”的工作思路，在顶层规划设计上下功夫，牢牢把握智慧监狱“1252”工程总目标，以展现信息化建设的“智慧性”为出发点，认真开展初步设计的深化和优化工作，深度思考，加强创新，从技术上提出新的理念，从工作上提出新的思路。
3、坚持开门设计，广泛征求意见。全省监狱系统组织开展了多次业务需求讨论。第一次是在武汉女子监狱，16个监狱信息化工作骨干参加，用了整整三天时间，梳理监狱信息化体系；第二次是在咸宁监狱，10个监狱分管信息化领导和信息化工作骨干参加，整整三天时间进行讨论交流；第三次是在武汉警官职业学院，集中全省所有监狱的分管领导和信息化业务骨干，用了整整五天时间，分小组对全省监狱信息化建设的初步方案进行研究讨论。此外，针对信息化条件下的AB门规范进出、罪犯点名、人脸识别认证以及和武警之间的报警联动等进行了深入研讨。
4、坚持分工协作，狠抓责任落实。为加快推进全省智慧监狱1252工程，局信息化办公室制订了工作制度，明确四个组的职责。四个组既分工协作，相互配合，又独立开展工作，相互制约。项目组主要负责联系政法委和发改委，协调推进项目审批事项，负责提出采购中的商务资格标准的评分建议，负责涉密项目的公司入围选择，并负责招标后的项目推进实施。技术组主要负责管理设计公司，完成初步设计、深化设计、技术采购需求和技术评分建议。技术组花大力气梳理了智慧监狱工程项目构成，形成了《第一批项目建设内容和概算优化分解初步报告》，将第一批项目的投资分解到了每个单位，成为后面资金申报、采购计划制订和项目成立管理专班的依据。同时技术组积极按照局领导提出的“零变更”的要求，组织设计公司对已完成初步设计项目认真核细、核准，进行深化设计，尽量做到“零变更”，坚持做到“不增预算”。保障组负责联系省财政厅和省政府采购办，具体负责项目招标和落实资金预算。监督组负责管理造价、审计公司，对工程建设全程监督。
5、坚持规范管理，狠抓依规办事。主动对标省委政法委、省司法厅项目建设各项规定和要求，积极学习项目建设管理、招投标管理和政府采购工作相关法律和流程，建立健全项目建设过程管理办法和制度，出台了《全省智慧监狱建设主要设备参考品牌遴选目录》《湖北省智慧监狱信息化工程咨询团队名单》和《廉洁自律十条规定》等制度办法，确保项目建设过程中公平公正、流程到位、管理到位、程序合规。采取“统一招标、分签合同、分付资金”的分级管理模式，明确省局和各监狱责任，厘清省局和监狱的分工责任，省局对各监狱信息化建设负指导、管理和监督责任；各监狱对本单位信息化项目建设、管理使用及维护负主体责任。
6、坚持防控风险，狠抓防腐倡廉。为保证智慧监狱“1252”工程项目持续健康发展，最大限度地降低风险，组织召开了“廉政风险防控座谈会”，邀请局纪委、规划、财务、审计等相关部门参会，与每一位项目参与人员签订了《廉政承诺书》和《保密承诺书》，针对智慧监狱“1252”工程项目管理过程中的廉政风险和失职失责风险点进行排查，针对排查出的风险点制定了《全省监狱系统信息化建设领导小组办公室对外技术交流管理办法》《湖北省智慧监狱信息化工程项目招标文件制作管理办法》《湖北省智慧监狱信息化工程项目实施管理办法（试行）》《湖北省智慧监狱信息化工程合同管理办法》《湖北省智慧监狱服务商管理办法》《湖北省智慧监狱政府采购管理办法》，还将制订《湖北省智慧监狱信息化工程项目资金管理暂行规定》和《湖北省智慧监狱信息化工程相关项目建设实施专班管理办法》等管理规定。通过制度建设，主动超前预防，前移监督关口，做到预防在前、管理在先，确保建成示范工程、廉洁工程。强化信息公开，在方案设计、项目推进等方面，加大透明度、增加参与度，做到“开门办设计”。（省监狱管理局综合信息处供稿）
（作者： 编辑：成超）
