一、强力补齐水利设施短板
2016年入汛以来,我省连续遭遇多轮强降雨,呈现“98+”的洪涝灾害,充分暴露出我省防洪排涝工程体系的诸多短板。国家对我省灾后水利薄弱环节建设给予了极大的关心和支持,省委省政府计划(2017-2019年)3年时间,全面完成重点易涝地区外排能力提升、主要湖泊堤防加固、14条入江重要支流治理、1280座新出现的小型病险水库除险加固等四大任务。
按照省委省政府关于灾后水利薄弱环节建设和民生工作的安排部署,以水利供给侧结构性改革为主线,以水利补短板等重大项目建设为抓手,精心组织、统筹安排,重点突破、整体推进,各项工作取得明显成效。2017年完成年度投资42.43亿元,取得补短板工程建设的开门红。2018年计划投资68.85亿元,截至8月底,已完成投资45.64亿元,投资完成率66.3%。
一是积极争取高位支持。省委、省政府明确把水利补短板项目建设作为稳增长的重要抓手,多次召开省政府常务会议专题研究,省委常委、常务副省长领衔挂帅担任水利补短板指挥部指挥长。省长和常务副省长相继到水利部汇报工作情况,并多次赴水利工地现场检查督办质量、安全和进度。省水利厅成立水利灾后补短板重点项目推进领导小组和工作专班,每月由厅分管领导主持召开推进会、督办会,通报工作进展,解决困难问题,督促建设进度。
二是分解落实责任。按照三年完成水利补短板四大工程的决策部署,印发《水利补短板四大工程三年建设任务责任分解方案》,进一步提高思想认识,完善责任体系,确定时间表、路线图和责任清单,严格落实前期工作、计划执行、建设管理等各个环节的时间节点、责任主体和具体措施,一级抓一级,逐级抓落实。将水利补短板项目建设作为干部履职尽责、平时考核的重要内容加强督办,兑现奖惩。
三是落实资金保障。精准测算工程资金计划,密切跟踪对接国家投资补助政策,按照“调整结构、盘活存量、科学调度”原则,积极争取中央资金,结合项目前期和建设进度,统筹调度建设资金,两年累计下达建设资金过100亿元,其中专门增发地方政府债券44亿元,用于弥补市、县配套资金缺口。
四是加大统筹协调。在媒体上公示水利补短板项目政府责任人和法人,协调省直有关部门,建立项目审批绿色通道,实行“人盯人”对接、“一对一”服务,并将部分项目的审批权限下放至市(州)。省水利厅实行“周调度、月分析、季巡检、年考核”机制,将任务进一步分解到厅机关处室,跟踪督促设计、施工等单位,持续传导压力,实现了设计、审批、开工、施工组织无缝衔接,促成了工程形象面貌“一周一推进、每月大变样”。
五是借力督查保质效。开展了水利补短板督查及专项稽查,组织工程质量飞检;为深入贯彻落实中央和国务院关于进一步加强政府督促检查工作的新要求,根据省委和省政府主要领导关于省政府大督查工作的指示要求,印发全省政府系统督促检查工作的实施意见,并制定《省政府月度督查实施细则》,其中包含水利补短板专题督查方案。指导、督促各地加强组织领导,坚持问题导向,突出重点,健全长效工作机制,落实工作责任,注重统筹协调,注重督查实效,加快推进水利补短板工程建设,根据水利部、省水利厅月调度会反应的问题开展督查,对建设任务重,工程进度滞后的补短板项目进行重点督查。省水利厅开展多次水利补短板、民生领域专项督查,组织工程质量飞检、安全专项稽查。
六是严格执纪问责。明确各类项目投资计划执行第一责任人,每月考核厅内责任处室履职情况,对履责不力的处室或个人,启动问责程序。对工程建设进度滞后、履职不力的项目单位、单位主要责任人和项目责任人采取函询、约谈、通报等方式进行督办。对工作落实不力、整改不及时、措施不到位的县(市)水利局和项目单位责任人,提交所在市县纪检监察部门执纪问责。
下一步我厅将继续按照省委省政府要求,增强责任意识和紧迫感,进一步强化工作举措,加快推进所有补短板项目前期工作,实施精准调度,加大检查督办,强化工程建设质量、安全、资金管理,加快2018年度项目建设进度,确保如期完成全部建设目标,推进湖北水利高质量发展。
二、着力推进重大水利项目建设
改革开放后,以长江三峡水利枢纽、葛洲坝水电站、南水北调中线丹江口大坝加高工程为代表的国家重大水利工程在我省建成,推动我国水利事业的发展。与此同时,我省也紧锣密鼓地加快重大水利水电项目建设,隔河岩水电站、水布垭水电站等一批大型水利水电工程相继建成,为我省国民经济发展提供了强有力的支撑。
2012年7月,湖北省委省政府启动鄂北水资源配置工程,2015年工程全面开工建设,作为湖北省水利建设史上工程规模最大、覆盖面积最广、受益人口最多的“一号工程”,被列为2015年全国“有影响力十大水利工程”、湖北经济10大事件之一,湖北“三横两纵”水资源优化配置总体构架逐步形成。另外,荆江大堤综合整治、引江补汉、大型灌区节水改造等项目也相继列入国家节水供水重大项目。目前,大型灌区节水改造、洪湖东分块蓄滞洪区蓄洪工程、荆江分洪区近期治理、黄盖湖防洪治理工程、碾盘山水利水电枢纽工程等项目正如火如荼的开工建设。重大项目的建设,进一步巩固和完善我省防洪、排涝、灌溉三大工程体系,给我省水利事业发展注入新的活力。
(作者: 编辑:成超)